大型航母是强国才能拥有的利器，苏联解体后，要想将其完工是不可能了。大量的配套工厂分布在不同的加盟共和国，基本处于停产状态，光配套设备的订货和后续支持就是“不可能的任务”。张序三说，当时计算，要花500亿元才能把“瓦良格号”完全建成，后来再一计算，费用追加到700亿元。700亿元人民币是俄罗斯计算完成舰载设备订货安装并试航检验，再出售给中国的价格，按90年代的汇价计算折合达90亿美元。当时美国的尼米兹级航母造价也不过45亿美元。上级看到续建的费用太高，最终放弃。1995年，“瓦良格号”正式退出俄罗斯海军的编制，并以偿还债务为由送给了乌克兰。