荆楚网消息 (通讯员向晓红、向何禾)嫘祖故里远安，地处鄂西北山区，是全省唯一整体不对外开放县，教育质量曾一度处于较低水平，城乡校际差异较大。8月16日，笔者来到距县城 20公里远的洋坪镇双路小学。正值暑假，校园显得十分空旷，特色的校门，宽阔的塑胶操场，标准化的教学楼，漂亮的教师周转宿舍…一一映入眼帘，不看周边的环境，根本看不出这是一所农村小学。
“现在的学校建得这么漂亮，我孩子根本舍不得离开这里。”洋坪镇双路小学学生田若楠的妈妈马丽说。近年来，远安县以争创全国义务教育均衡发展县为抓手，按照“基础设施现代化、教师配备均衡化、教育质量一体化”要求，举全县之力，推进义务教育均衡发展，努力让山区孩子能像城市孩子一样上学、读书，使山区教育燃起新的希望。
近三年来，该县共投入9350万元改善办学条件，努力实现基础设施大改善。随意走进一所学校，都能看见有安全校舍、标准功能室、人性化宿舍、卫生厕所、塑胶运动场、绿化景观、特色校门、升降课桌凳等， 统一配备的铁架床、物品柜物品架、热水系统、餐桌椅、不锈钢餐具、进餐刷卡系统、直饮水设备、教师办公桌椅。而“班班通”覆盖率、专任教师笔记本电脑拥有率、计算机教室配备率，常规装备达标率、学校管理现代化实现率等更是达到5个100%。
“本来我想把儿子转到县城去读书，可现在这里的老师一样优秀，我儿子在这儿上学，我们很放心。”旧县镇安鹿小学学生刘斌的母亲说。硬件差距迎刃而解之后，师资不均衡的难题如何化解？该县以城乡教师援助工程引领，推动学校师资配备均衡。近三年来，该县共引进114名大学本科毕业生充实到农村教师队伍，以订单交流、区域联谊交流、管理干部交流为重点，安排21.6%的教师交流。为了激发农村教师工作活力，大力实施农村教师安居化工程，投资1020万元新建周转宿舍160套等，确保农村教师在学校均有住房。旧县镇中心小学的杨丰琴老师说：“自从搬进了周转宿舍，我在学校工作更有干劲了。”
洋坪镇的吴本喜说：“我儿子吴绍伟今年中考考了全县第八名，原打算把他送到市里的高中去读，现在县内学校质量上来了,我们就让他在县内读高中。”质量均衡是教育均衡的落脚点。高效课堂教学模式的创建，使得学生们将课堂视为表现自己的舞台。通过几年实践，各学校形成了成熟的高效课堂教学模式，确保了教与学的高效。远安一高高考连续三年创历史新高，今年一本上线率达到36%；全县中考检测连续两年实现历史性提升，出现数个乡镇多所学校超过县城学校、城乡学校互有优势的局面。
如今的远安教育呈现“最好的房子是校舍，最美的环境是校园，最安全的地方是学校，最满意的单位是教育”。县教育局局长杨诗龙说 ，“近几年远安教育的发展说明我们的路子是对的，但真正要办优质均衡、人民真正满意的教育，必须要以争创全国义务教育均衡发展县为目标，进一步完善机制，加大投入，加快发展。”
| 湖北新闻网宜昌9月10日电 题：远安，教育均衡的山区“样本” 近年来，远安县按照“基础设施现代化、教师配备均衡化、教育质量一体化”工作要求，举全县之力，推进义务教育均衡发展，基本实现县域内城乡义务教育基础设施大改善、教育内涵大提升、教育质量大提高的均衡发展目标，打造出山区县义务教育均衡发展的样本。 2012年7月初，湖北省督导评估组对远安县义务教育均衡发展进行评估，该县5个类别10个监测指标全部达到省定标准，其中义务教育校际间均衡系数，小学为0.387，初中为0.181，达到国家标准。《湖北教育督导》发文认为：远安县义务教育均衡发展工作走在了全省山区县前列。 以超前的高目标引领，推动教育均衡向高位迈进 远安县按照全县经济社会发展总体目标来审视教育工作，确立建设“山区教育强县”长远目标，实行高标准、高目标引领，优化目标管理，以推动校际间从低位平衡向高位均衡迈进，从而整体提升远安教育水平。 围绕打造全省山区教育强县总体目标，远安县将义务教育均衡发展工作纳入经济社会发展总体规划，县政府将争创全国义务教育均衡发展县写入工作报告，纳入政府工作目录，制定了《远安县推进义务教育均衡发展行动方案》。 县委、县政府建立县级领导定期议教、县级领导联系学校、县直相关部门发展义务教育职责及乡镇党政领导基础教育目标责任等制度，县政府成立县长任组长的教育均衡发展工作领导小组，确保工作稳步推进。 县教育局确立用15年的思路谋划教育持续发展，全力实现学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、特殊教育5类教育协调发展的理念。全县教育系统广泛开展思想大讨论，树立质量兴校、科学发展的观念，树立有作为才能有地位有尊严、有拼搏和奉献才可能有所作为的观念。 以现代化学校创建引领，推动基础设施均衡化 远安县坚持教育投入是财政第一投入理念，以基础设施的校际及班级均衡为重点，推进学校标准化、现代化建设，实现办学条件大改善，在全省率先实现县域内消除危房。2010年，全省校安工程现场会在远安召开。2011年，远安县在罗田召开的全省校安工程现场会上做典型发言。 近三年，远安县投入资金9350万元，校均投入406万元，生均投入7917元(校均投入406万元，生均投入7917元)，在省内率先探索性地按照“八有”( 所有义务教育学校有安全校舍、标准功能室、人性化宿舍、卫生厕所、塑胶运动场、绿化景观、特色校门、升降课桌凳)、“八统一”( 统一配备铁架床、物品柜物品架、热水系统、餐桌椅、不锈钢餐具、进餐刷卡系统、直饮水设备、教师办公桌椅)、“五个100%”(“班班通”覆盖率、专任教师笔记本电脑拥有率、计算机教室配备率，常规装备达标率、学校管理现代化实现率100%)的标准，高强度投入建设，实现了基础设施现代化、后勤保障优质化、教学管理信息化。 根据农村学校实际，远安县着力推进农村教师安居化。近三年投资1020万元，新建教师周转宿舍160套，维修改造校内原有非产权房140套，农村教师在学校均有了住房。 以城乡教师援助工程引领，推进师资配置均衡化 远安县着力创新教师交流方式方法，以订单交流、区域联谊交流、管理干部交流为重点，不断优化教师援助工程，教师配置均衡化水平明显提高。2011-2012学年度，义务教育阶段教师交流达213人，占教师总数的21.1%。全国“最美女教师”获得者齐家兰就是交流教师之一，她的事迹经报道后引起了社会的广泛关注。湖北省教育厅2011年第52期简报专文推介远安县教师交流工作经验，《中国教师报》也专文报道。 近三年，全县中小学引进大学本科毕业生114人，占农村专任教师总数的18%；组织86名城区学校教师到农村学校定期支教，占城区学校专任教师总数的7.7%；组织182名城乡教师结对帮扶，占义务教育阶段专任教师总数的6%，有效缓解了城乡学校优质师资差异问题。 三年来，远安县组织开展乡镇小学类、乡镇中学类、城区中小学类教师交流，有效避免了同一学校教师队伍相对稳定容易产生的思想观念同化、教学方法不易拓展、教师职业倦怠等问题。全县近三年共交流76名学校管理干部，占管理干部总数的33%，有效解决了城乡学校管理差距问题。 为了提高交流教师积极性，县教育局出台并落实交流教师优惠政策，做到“一提高”、“两优先”：提高交流教师工资待遇、优先评先进、优先评职称。交流教师与农村学校教师同等享受农村教师津贴，分区域按45元/人•月或90元/人•月标准随基础性绩效工资发放，按教龄10年、20年、30年每月分别发放农村教师交通补贴100元、200元、300元。近三年，在评选的师德标兵中，交流教师占50%；评选的优秀教师中，交流教师占37%。 在教师晋升专业技术职务时，同等条件下优先考虑交流教师。 完善和相对较优的交流待遇，有效促进了教师交流的积极性和主动性。 以高效课堂创建引领，促进教育质量均衡性大提升 远安县确定2010年、2011年为“高效课堂建设年”，以高效课堂创建统领规范办学行为、提升办学水平两大教育发展主题，制定《高效课堂创建活动评价方案》，将高效课堂创建作为提高教育质量、促进学生全面发展、实现教育优质均衡发展的主要途径。 全县教育系统通过开展解放思想大讨论，统一了“三个认识”：素质教育面向全体，注重个体差异，实施因材施教；素质教育全面发展，提高科学文化核心素质，注重发展其他素质；素质教育减轻学生负担，消除机械重复训练，实施差异教育，因材施教，让每个学生都能获得最大发展。 为确保高效课堂创建扎实推进，该县近三年新增专项经费470余万元。创建之初，筹资近40万元，聘请中央教科所课改名校联合体专家组，举办构建“高效课堂”教学特训营，同时派出教师到外地学习先进经验。在此基础上，该县教育系统大胆探索，按照创建方案分步转变教育观念，实现了“以教定学”到“以学定教”的转变；教师“满堂灌”到学生“满堂学”的转变；教学由“个体教学”到“团队合作”的转变。分类确定教学模式，实行了模式的校本化、学科化、类别化。分科制定评价标准，明确学科特色要求，对教师研究教材、学生、课堂起到明显的引导作用。分层优化教研细节，分级实施课堂达标，按照自我、校级、县级分级要求，教师逐一上“达标课”，分层进行达标，力促整体进度。通过强力推进高效课堂创建，实现了课堂教学的优质、高效和轻负目标，教育质量均衡度不断提高，连续两年出现数个乡镇多所学校办学水平评估和中考及调研考试成绩超过城区学校、城乡学校互有优势的均衡局面。 以关爱工程建设引领，实现特殊群体学生关爱全覆盖 2011年，远安县投入600余万元移址新建特殊教育学校，这是该县对特殊群体实施关爱工程的重要事件。 让每名学生感受同等的温暖和关爱，得到同等的机会和发展，是教育均衡发展的本质追求。远安县通过整合政府部门力量和社会各界人士，大力实施“四优化”关爱工程(优化学生入学绿色通道、优化学生贫困救助体系、优化特殊群体关爱体系、优化特殊教育保障水平)，实现了特殊群体学生关爱全覆盖。 一方面足额落实配套资金，增加寄宿生生活费补助人数和提高孤儿补助标准，及时拨付补助资金，探索性落实交通补贴，还多形式开展帮扶活动，吸引社会各界资助贫困学生。另一方面建立从农村到城镇、小学到大学、残疾学生到健全学生的所有贫困学生的全覆盖关爱体系，创新关爱工作方法，让特殊群体学生感受到温暖。 2009、2010年连续两年，远安县贫困学生资助工作受到省教育厅通报表彰。 以督导评估和管理创新引领，建立和完善均衡发展保障机制 远安县积极探索教育管理机制创新，开展有效的督导评估，下发了《远安县乡镇教育工作责任目标考评细则》、《中小学办学水平评价方案》、《义务教育均衡发展督导评估细则》等一系列督导评估办法。教育督导部门根据督导评估工作要求，每年坚持开展乡镇教育目标考核、办学水平评估和“普九”复查工作。2010年，该县因数据准确，均衡系数较优，被确定为全国义务教育均衡发展数据监测样本县。 远安县立足于城乡学校师资均衡和小班化教学需要，探索性地创造了师、生、班兼顾教师编制管理新模式，在确保生师比的基础上，试行农村小学按班师比1：3标准配备教师，农村初中按班师比1：4标准配备教师，全县小学与初中实际师生比分别达到1:15.42和1:12.24，农村小学和初中师生比分别达到1:16.71和1:11.39。农村学校教师数量不足、小学科专职教师紧缺、学科不配套等问题得到有效解决，大大提升了城乡学校师资力量的均衡水平。 全县中小学广泛开展特色学校创建活动。因地制宜，积极开发特色项目，形成了乒乓球、口琴、书画、剪纸、科技、环保等特色，成为推动内涵发展、促进素质教育的重要引擎。 远安县立足“县域面积小、人口少、农村交通发展较快”的县情，全县学校由2001年的163所调减到25所，全面完成学校布局调整步伐。在“以县为主”教育管理体制基础上，该县积极探索全县中小学一体化管理，做到了“两消除、六统一”， 即：彻底消除乡镇教委办和中心校等中间管理环节，全县所有中小学由县教育局直管，工作统一部署，师资统一调配，校长统一聘任，教师统一考核，项目统一建设，学校统一评价。县域教育一体化管理的实现，便于统筹谋划、整体推进，有效推进了全县教育均衡发展。 以提高核心竞争力引领，打造全省山区一流优质高中 远安县义务教育的均衡发展，为高中发展打下了坚实基础。在突出抓好义务教育均衡发展的同时，远安县坚持把加快普通高中发展作为打造“全省山区教育强县”的大事、要事来抓，把县一高作为全县最具标志性学校来抓。 坚持以解放思想为先导，着力优化办学理念。开展全员“洗脑”，不断自我否定，更新教育观念，使高中教师树立了科学成熟的素质教育观，确立了以核心竞争力的提升促进学校发展、以优良的工作业绩赢得应有的荣誉与尊严的观念。 坚持高目标引领。2010年，县一高实现高考历史性突破后，适时提出“打造全省山区一流优质高中”的奋斗目标。 坚持用科学、务实的管理来落实目标，在学校内部推行“扁平化”管理模式，即：打破传统的“金字塔”式管理模式，形成以年级组为主、以班级为基本管理单位的“扁平化、低重心”的管理模式。 坚持文艺并举。针对生源实际，进行理性分析，在县一高树立实事求是的名校观，积极探索实践“文化+特长”的双向升学模式。 坚持方法创新，创建高效课堂。在认真研究“杜郎口模式”、“洋思模式”、“循环大课堂”等成功课堂教学模式基础上，通过积极探索，在县一高确立了“自学、问题、互学、检测”、“有德育渗透，有多维互动，有分层教学，有提高感悟”的“四环节四有生本”高效课堂教学模式，努力构建出 “低进高出”的教育品质。 2010、2011、2012年，县一高连续三年高考质量创历史新高。2012年，县一高一本上线266人，一本上线率35.9﹪，同比增长8个百分点；应届生一本万人比为4.27，列宜昌县市区前列。 以“五个优化”引领，争创全省学前教育示范县 远安县坚持把学前教育作为县域5大类教育最基础工程来抓，以学前教育走在全省县市前列、争创全省学前教育示范县为目标，做好“五个优化”，推动了学前教育跨越式发展。 优化工作理念。树立学前教育与义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育15年5类大教育协调发展的观念；树立调动全社会资源办学前教育的理念；树立以政府投入为主渠道，以公办园为主体发展学前教育的工作理念。 优化学前教育布局。按照有利于就近入园、符合群众意愿，有利于资源配置，公办为主，公办民办协调发展的原则，超前谋划，优化学前教育布局。结合学前教育发展目标、人口预测、义务教育学校布局情况以及现状调查分析，研究制定《远安县学前教育布局规划(2012—2120年)》、《远安县学前教育三年行动计划》和《远安县农村学前教育推进工程建设规划(2011—2015年)》，大力推进乡镇中心幼儿园建设。到2013年，全县7个乡镇都将有1所中心幼儿园(公办4所、民办2所、公建民营1所)。 优化投资主体结构。2010年财政性学前教育经费达到414万元， 占县财政性教育经费支出的3.9%，2011年达到567万元，占4%，2012年预算达到958万元，占预算县财政性教育经费的8.16%。远安县以争创全省农村学前教育推进工程试点县为契机，加大对公办园建设投入力度。2009年，投入150余万元，创办了新时期宜昌市首个公办乡镇中心幼儿园——花林寺镇中心幼儿园。2011年，抓住机遇，成功争取成为全省8个农村学前教育推进工程试点县之一。2012年，投资2070万元，在鸣凤、洋坪、荷花、河口4个乡镇各新建一所公办中心幼儿园，并纳入县政府十件实事工程。加大民办园扶持力度，采取以奖代补、保证合理用地等方式，支持民办幼儿园改善条件，促进全县幼儿园提档升级。近两年，解决民办幼儿园用地30余亩。引导民办幼儿园共投入资金800余万元用于建设和设备添置。两所幼儿园顺利地通过了市级示范幼儿园评估验收。目前，远安县拥有省、市级示范幼儿园数量居宜昌市县市第一。 优化队伍建设措施。建立教师引进补充机制，促队伍结构优化。引进专业师资。加大教师学习培训力度，促队伍素质提高。远安县在宜昌市率先组织幼儿教师参加“国培计划”培训，借助“国培计划”平台，先后有幼儿园园长、教师、保育员等200多人次参加省市县的培训。坚持经常性“走出去”，高强度观摩学习。发挥县直机关幼儿园省级示范幼儿园的引领作用，建立自我培训基地，高频率培训教师。强化园本培训，高标准提升能力。 优化工作流程。构建“一主多辅”的管理格局，探索多元办园方式，实行“以县为主，县乡(镇)共管”的学前教育管理体制，形成教育部门为主、乡镇政府及相关县直部门为辅的学前教育管理格局。理顺办园“人、费、质”三因素关系，提升服务水准，从根本上扭转了幼儿园低标准收费、低水平保教、高风险运行“两低一高”的运行状况。 通过几年努力，远安县学前教育得到快速健康发展，全县学前三年毛入园率达88.1%，比宜昌市的73%高15.1个百分点，比全省目标60%高28个百分点，学前教育工作得到了省、市教育部门的高度重视和充分肯定。2010年，远安县“学前教育提档升级” 研究课题荣获宜昌市教育工作创新课题三等奖，是唯一获奖的学前教育课题。2012年3月，远安县在全省学前教育工作会(赤壁市)上书面经验交流；4月，宜昌市学前教育现场会在远安县成功召开。 | ||
编辑：丁喆 |
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