标题: 基层干部为何没有尊严 [打印本页]

作者: 乡村使者    时间: 2015-8-27 11:06
标题: 基层干部为何没有尊严
基层干部为何没有尊严?

2015-08-25 人民日报
来源:《人民论坛》杂志、法官之家(ID:faguanzj)、我是公务员(ID:gwy1000)
作者:刘建

  基层干部身处执政一线,他们是中国复杂国情的“亲历者”。中国各项改革任务都要靠基层干部去落实,各种发展目标要靠基层干部去实现。这要求基层干部应当享有与工作内容相匹配的尊严和权威。

  但现实中,基层干部普遍面临权威丧失、尊严缺失等问题,这给我们敲响了警钟。基层干部形象长期被污名化,极易动摇党的执政基础。而解决问题,首先要摸清基层的真实生态。本文通过采访调研,梳理出了基层干部尊严缺失的几大困境。



一、不被群众理解,甚至受到群众非议

  现在社会上流行的一句话是,“中央政策是好的,都是地方上落实得不好。”很多基层干部认为这句话很值得商榷,他们权力最小,掌握的资源最少,能够动用的手段极为有限,却要为所有政策落实不力负责很不公平。

  一位乡镇干部反映,“出台一个好的政策不仅不难,而且应当说是一件很容易的事情,而要把好政策落实好,绝不是出台文件,然后层层落实文件那么简单,这需要方方面面的配合。”

  群众的维权意识正在不断增强,很多人认为,政府为百姓服务理所应当,而某些事情做不好,群众就要责问干部。甚至居民生活遇到各种不如意,基层干部就经常被当成出气筒。一位副镇长说,“现在是上级、群众都指责我们工作没干好,老婆孩子又说我不顾家,想起这些就让人感觉没尊严。”


二、责大权小、事多钱少没尊严

  近年来,取消农业税、乡财县管等政策的实施,使得乡镇财权急剧减少,大多数乡镇只有靠上级的转移支付才能顺利运转。而许多地方将“转移支付”资金的拨付与一票否决联系起来,一位乡镇干部表示,“这让许多基层干部有为了得到转移支付而不得不完成任务的感觉,这当然会使基层干部感到没尊严。”

  除此之外,乡镇搞发展也面临很多制约,为了获取资金支持,乡镇干部不得不看很多部门的脸色,而许多部门故意制造困难、吃拿卡要。一位基层干部说,“我们办这些事又不是为了自己,如果这些部门不改变工作作风,那么就不仅仅是伤害我们尊严的事了,这会让我们失去为基层干事创业的动力。”  

  中部某省一乡党委书记说,他要签订计划生育、安全生产、社会治安综合治理等等许多责任状,哪一项落实不好都要被一票否决,“感觉自己疲于应付各种上级布置的任务,领导说啥就要干啥,没有商量的余地,落实不好还要挨批评。”  


三、到条条部门办事太难

  一位乡镇干部说, “我宁愿到县里哪个局当虚职,也不想在乡镇当实职。乡镇里再大的干部也只有落实的份,而县里某个局随随便便就发号施令”。某县组织部副部长说,“这些年来,往乡里调派干部越来越难,很多人不愿到乡里工作,与之相反,乡里干部请求调回县里的越来越多,而据我了解,这不是我们县独有的情况。”


四、工作辛苦、待遇微薄、升迁无望

  乡镇发展空间小、工资待遇低,使很多基层干部产生了较重的自卑感。一位基层干部说,“如果我们工作清闲,那么工资拿得少也无可厚非。可大家都知道,我们干的工作最多,可偏偏挣得最少,这让我们感觉很没尊严。”许多基层干部坦言,一辈子只能处在官员序列最底层,承受最大的压力,这让他们感到很不公平。   

五、维稳任务繁重受“夹板气”

  乡镇干部普遍反映:现在维稳任务太多,上级领导说维稳是硬任务,对于上访群众要“谁家的孩子谁领回”,可以说信访是上级最为看重的一票否决指标,基层干部的大量精力都耗费在了维稳上。然而很多问题不是乡镇一级能解决得了的,为了“零上访”的指标,有时候只能是硬着头皮上,想办法去围追劝阻上访者,一位负责信访的乡镇干部说:“一方面有上面的硬任务,一方面是老百姓的怨气,我们是夹在中间,里外不是人,尊严何在?”



六、屡屡成为媒体关注的负面焦点

  有乡镇干部说,“看现在的新闻报道好像我们基层干部的形象就是本事不大、脾气很大,就是慵懒散,就是饱食终日,甚至都是贪官污吏、横行乡里。现在向别人介绍自己的职业时,我都不好意思说自己是乡镇干部,还谈什么尊严。”


  通过梳理基层干部尊严缺失的实际状况可以看出,从根本上解决这个问题,关键之处在于处理好基层干部与上级部门、基层干部与群众这两对关系。今后应赋予基层干部与他们责任相符的权力;完善基层政权的财力保障机制,不要“只叫马儿跑,不叫马儿吃草”;采取多方面措施提高基层干部的成就感;完善现有的信访制度等等。
作者: 老子一拐包    时间: 2015-8-27 11:29
    正是因为了解(比理解更深一层)的透彻,才觉得有一些干部不值得尊重。
作者: 天路    时间: 2015-8-27 11:34
车改之后,基层工作人员还要难搞。
作者: 沮水一声笑    时间: 2015-8-27 14:16
基层干部是上位者的灭火器,是老百姓的出气筒,是风箱里的老鼠--两头受气,这是不争的事实。上面千股线,下面一根针,上面布置工作,动不动就是纳入年度考核,一票否决,责任追究……而社会现状日趋复杂,经济形势持续下滑,摆在基层干部面前的难点愈来愈多,愈来愈难以解决,很多时候都是穷于应付,也给以后的工作埋下了隐患,不知道什么时候爆发更加激化的矛盾。基层干部越来越不好当,也将导致更多的优秀人才流失,整体素质的逐步下降也将在以后很长一段时间存在。能够全身而退不好说是不是奢望,但是尊严的缺失若将奈何?
作者: 韩一声    时间: 2015-8-27 17:06
乡村使者的六点,又给乡村干部降了一级尊严,使老百姓更……
作者: 我爱农村    时间: 2015-8-27 17:26
现实基层工作确实不好搞,形式工作依然严重,一件小事有个台账就可以,资料整理一大堆。上面一个检查,只看资料。整理资料也是重头之重工作。工作没少干,工资待遇从不谈,好点的乡镇可以预付一点工资,经济落后的乡镇无从谈起,还等什么转移支付。一个保险就是四分之一,更不用说个人家庭开支学生上学等等,下乡或开会燃油费,电话费,相关政策落实交费还得带头。。。。要得马儿跑,还得马儿不吃草,很逼真的形象比喻,有苦也是难言啊,也许对基层工作者来说,另谋出路或许是明智的选择。
作者: 孤傲苍穹    时间: 2015-8-27 19:54
别看一个基层干部,要做的老百姓没话说是不可能的。
作者: 行走天下远安人    时间: 2015-8-27 22:56
其实,老百姓对共产党的好和不好就是以基层的直接感官,基层的搞的的好,当然都说党好,如果有一个贪污或者不作为的,都是党不好,所以基层好就是党好,那基层的就需要更努力,上面的也需要给基层更实惠的待遇。
作者: 壮志未酬    时间: 2015-9-2 16:04
主要是过去的社会风气把基层干部的名声搞坏了,一颗老鼠屎,坏了一锅汤。我当年在乡下做U型渠,我与老百姓交谈,说把渠道修好后,得益的还是你们灌溉区域的群众,他们鼻子一翘,说“谁晓得他们当官的拿了多少回扣"。现在社会风气在好转,只要我们的干部尊重群众,真心为老百姓办事,他们就会有尊严。人只有自己尊重他人才能达到他人尊重自己的效果,说白了,就是自己尊重自己。老百姓心中有称。
作者: 韩一声    时间: 2015-9-2 16:14
不是一颗老鼠屎坏了一锅汤,本来就是一锅坏汤……。再过十年也找不回尊严
作者: 韩一声    时间: 2015-9-20 07:02
"尊严"

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