罗崇敏：中国教育腾飞还缺两只翅膀

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罗崇敏：中国教育腾飞还缺两只翅膀

                                                         

    转自：南都网 [微博] 2013-06-11 08:58

罗崇敏介绍，“三生教育”在云南已经实施了5年。南都记者 徐文阁 摄

  改革开放以后，中国的教育取得了辉煌成绩，任何否定中国教育改革发展取得重要成果的言论是没有良心的，但是没有看到中国教育改革中存在的危机，则是没有良知的。现在教育的诚信、尊严、精神在严重丧失，教育腐败在不断蔓延，教育价值迷惘、异化是不争的事实。

“三生教育”教人热爱生命

  首先，我谈一谈变革和创新教育思想。现在很多人认为中国不缺教育思想，而是缺教育行动。但我的认识恰恰相反，中国最缺的是先进的教育思想，最不缺的是盲目的教育行动。中国的教育，应该由什么新的教育思想来引领？我认为，应该用价值主义教育思想来引领人类，特别是中国的教育。为什么？因为人类的一切活动无非就是以人为主体，将资源转化为财富，从而促进人的自由全面发展，实现人的价值的过程而已。人的社会活动一切关系都是价值关系，人类的一切活动都是价值生产和价值消费的过程，人的思维认识中使用最高频率的就是价值判断。引领、维系和发展一个民族、一个国家、一个团队、一个家庭的核心不是其他的，就是价值，就是价值观。

  什么是“教育”？“教育”是发展人的生命、生存、生活，实现人的价值，引领人类文明进步的社会活动过程。这才是我们需要的现代教育、文明教育，这样的教育才能消除人类自身存在的危机。当然，也才能消除教育危机。

  教育是否万能呢？教育不是万能的，但教育是唯一的。我说的“教育”是广义的，包括家庭教育、学校教育、社会教育。为什么教育价值会高于一切价值呢？因为一切有劳动印记的产品，有劳动价值的产品，都是人创造的产品。那么人的价值从哪里来？是教育创造的，我说的“教育”是广义的教育。这样的教育思想，肯定的是教育为人的全面发展和价值实现服务。这样的教育思想才能构建人类和国家的共生价值、核心价值。现在人类生存和发展的共生价值也必须靠教育来培养，包括民主、自由、平等、人权、法治、和谐、幸福这样一些人类的共生价值。

  价值主义教育思想怎么实施呢？应该在家庭、学校、全社会大力推行实施“三生教育”。即生命教育、生存教育、生活教育。通过生命教育，使受教育者知道什么是“生命”？什么是“自然生命”？什么是“社会生命”？什么是“精神生命”？怎么来热爱生命、敬畏生命？我们要敬畏生命，这既是对教育的基本要求，也是教育的一种境界。教育就是要从生命教育入手，因为生命的价值高于一切价值。

  通过生存教育使受教育者知道什么是“生存”？什么是有意义的生存？怎么来认识生存、学会生存、挑战生存，提高生存的能力？通过生活教育使受教育者知道什么是生活？怎么来热爱生活？对生活要热爱，然后你才会去奋斗，你通过奋斗以后，才可能实现最终的人生幸福。所以“三生教育”就是使人认知生命的价值，增长生活的智慧，实现人生的信仰，实现人生的幸福的教育。

  教育一定要培养孩子的生活信仰，要为自己的美好生活而追求。我们培养孩子，都要注意对他的生活信仰进行培养，这样才可能实现他的人生幸福。

  通过“三生教育”，要使受教育者知生理。知道自己从哪里来？到哪里去？自己的自然生命是谁给的？自己的精神生命、社会生命怎么来发展？要调心理。现在很多老师和学生有心理疾病，要调心理，要有很好的心理状态。要守伦理。这个“伦理”是广义的，包括家庭伦理、夫妻伦理、政治伦理、社会伦理。要明事理。就是要善于和社会人士沟通、交流。最后，读了大学，受了教育，还要懂一点哲理。

  “三生教育”在云南已经实施了5年多了，从幼儿园到大学，我们都在开展“三生教育”。我们通过三个环节来进行。第一是认知教育，第二是体验教育，第三是感悟教育。所谓“认知教育”，我们编写了12本教材，从幼儿园到大学，每个阶段都有“三生教育”的课程。我们在云南开展了很多“三生教育”的体验活动。我们请专家、学者、成功人士，来给学生讲成长经历，这样使“三生教育”上升到感悟的阶段，一旦进入到感悟，它就内化为自己的价值观。

  现在，“三生教育”已逐步从学校走向社会，我们不但编写了“三生教育”的教材，还编写了社会读本17本，即将由北京人民出版社出版发行，面向全社会销售。“三生教育”已经写进了我国的《教育中长期发展规划纲要》之中。

  教育腾飞还缺两只翅膀

  其次，说说改革创新教育体制。我坚信，唯有制度可以兴国，唯有体制可以兴教，唯有机制可以兴校。

  长期以来，我们办学体制一元化、管理体制大一统、评价体制唯一分。这不但扼杀了学校办学的主体性和教师教育的主体性，更扼杀了学生的学习主体性和创造性，导致教育价值的严重流失和教育钻研的严重丧失。

  教育体制改革，我认为要坚持维护人的主体性，保证教育的公平性，促进教育的竞争性，体现教育的发展性的价值取向。中国教育体制改革价值取向到底是什么？我分析了，就是要维护人的主体性。这个“人”包括老师、学生、家长。另外要保证教育的公平性，更要促进教育的竞争性，要体现教育的发展性，中国的教育改革要有这样的价值取向。要建立促进政府履行教育公共服务职责和促进教育市场竞争的教育体制，建立学校充分行使办学自主权、教师和学生充分发挥主体性的办学体制。建立促进学校教育、家庭教育、社会教育形成合力的体制。重点应该推进我国的办学体制改革、教育管理体制改革和教育评价体制改革，这三个体制改革要全面而深刻地进行。首先应该改革我们的教育所有制结构，要建立公办教育、民办教育、公立学校、私立学校、股份制学校平等竞争，共同发展的办学体制。

  中国现在的教育腾飞还缺两只翅膀，一只是民办教育的翅膀，一只是国际化教育的翅膀。所以它飞不起来，所以中国创造力不行。

  世界教育起源于私立学校，现在发达国家有名的一些学校，基本上都是私立学校。即便是公办学校，他们的管理方式也是私立学校的管理方式，是董事会级别制，是国家委托董事会办学，而不是国家来自己办学。哪怕是公立学校，都是委托制、代理制办学，不是国家直接去办学。所以我与教育部长开玩笑说，中国只有一所大学，这就是“中国教育部大学”。因为学校的专业设置、招生计划、毕业证书是教育部盖章发的。而不是像国外的大学都有自主办学权。国外的知名大学，有些学生需要在本科读六年、八年才可以毕业。而我们的学生进大学，就是给他铺了一层温床，让他们在那里好好睡觉。我主张把教育资源拿出50%以上来进行改革，改为私立学校，发展民办教育。怎么管理？依法管理。政府应该提供的是基本的大众公平教育，高端精英的选择性教育交给民办教育承办。

  关于国际化教育，民族是有差异的，但智慧是无边界的。我们要促进世界各民族智慧的融合和发展，我们要从教育体系建设、人才培养、教育科研利用、教育科研等等方面构建国际化办学的体制机制，为构建全球教育治理新模式承担责任。中国的教育一定要发展国际化教育，要善于利用国际教育资源，特别是像广东、深圳这些地方。要有国际化的视野、本土化的行动、现代化的目标，来发展国际化教育。这是改革的一个方面。

  第二个方面是管理体制改革，也就是教育的宏观管理、中观管理、微观管理。宏观管理，国家管方向、制度设计、规划设计。政府管的是利用民间机构、中介机构对办学的评价，是拨款、方向、规划、评价，特别是义务教育学校。中观管理，教育部门管服务，管专业的规划设置，但是不能去审批它的专业规划设置、全部的规划指导。管教师、校长的资格标准，但是不管如何考核。是否聘用是学校的事情，但是教育部门要对资格标准进行管理。学校管什么？微观管理人、财、物、信息、教学、科研等全方位的加强关系。必须要加强学校微观的基础管理、全程管理、系统管理、精确管理。要使学校真正成为办学主体，承担办学主体责任。学校权力越大，责任也就越大。

  在办学体制管理方面，我还主张改革义务教育的学制。把现在12年基础教育（包括九年义务教育）改革为10年，这样一般孩子读专科后，会在20岁毕业，本科21岁毕业。这时正是就业、创业最活跃的时期。

  要改革教育评价制度，特别是改革以考试为重点的教育评价制度，改革高考，要对高考体制进行一次革命。怎么改？变一次考试为综合考试，变一次评价为综合评价。把高中三年的成绩和高考的成绩一起来算，然后把他的社会实践评价结合起来看，由学校录取，这是学校的事情，不是教育部、教育厅的事情。这是否公平、诚信呢？是否会有腐败产生呢？会的，但是有办法解决不诚信、招生腐败的事情。民国时期就是这样招生的，怎么会不可能？国外的发达国家都是这样招生的。我多次提出要制订我国的《考试法》，用法律来管。怎么会管不了呢？我在云南搞中考制度改革就是这样做的，取消全省统一中考，用学生初中三年的成绩和地区的中考成绩来统一评价录取学生。

  教育内容和方法亟待改革

  最后讲一讲改革和创新教育内容和教育方法。

  首先，教育内容选择的价值取向要改。教育内容的价值取向是真理性、智慧性和价值性的有机统一。就是整个教育内容的安排，数学、物理、化学、语文、历史、政治等等学科，一定要体现它的真理性、价值性、智慧性，来促使学生实现学习、人生的价值。教育内容一定要引领社会的文明进步，不要去迎合现实。

  教育内容功能目标的选择，应是实现知识、能力、智慧、情感和价值的有机统一。特别是要注重培养学生的情感、爱心、学习能力、兴趣能力、实践能力、发展能力、创新能力、合作能力、责任能力等，从而把他的知识能力转化为一种生存、生活、创造的智慧。

  在教育内容的安排上，应促进教育课程类别的有机统一，形成一种教育价值和功能目标的有机结合，才能提高学习的价值率、学校教育的价值率。

  一定要注意教育方法的改革。我们主张的课程教育方法和学校教育方法，应该以受教育者的生命、生存、生活为中心，以丰富学生的社会生活积累为手段，以培养现代社会所需要的良好习惯态度和生活能力为目的的教育方法，用这样的教育方法来教育我们的学生、孩子。

  现在，在教育内容和教育方法的改革上，要把全球化的趋势、信息化的趋势、重科学技术的趋势、重艺术的趋势、重价值观的培养、重基础知识的培养、重家庭教育、社会教育、学校教育有机统一。

  嘉宾简介：

  罗崇敏：男，汉族，1952年12月生，云南江川人，经济学博士，博士生导师，现任国家督学、云南省人民政府参事。曾为下乡知青、乡村卫生员、工厂工人、学校教工、党校教员、机关公务员。1988年后，曾在江川县政府办公室、江川县政府、中共江川县委、中共新平县委、玉溪市委办公室、中共玉溪市直机关工委、玉溪市委、云南民族大学、红河州委、省委高校工委、省教育厅履职。历任副县长、县委副书记、县委书记、市委常委、市委秘书长、市委副书记、大学党委书记、州委书记、高校工委书记、教育厅厅长。

  曾任十七大党代表和十一届全国人大代表。被《凤凰周刊》誉为中国改革派官员，被《南方周末》誉为“奇官”，是风靡全国的“三生教育”首倡者，当选为影响中国·第11届中国时代十大新闻人物和2012年中国魅力官员。

（文章由南都公众论坛编辑整理）

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