全国人大代表称:现行18种税只有3种是立法征收

一碗包面

国家收的税太多了

　　“现在物价高得一棵白菜都要七八块钱，个人所得税起征点（3500元）还这么低，中等收入人群的日子不好过。”这两天，有多个全国人大代表、政协委员建议：我国不应存在苛捐杂税，而应采取休养生息的税收政策。

　　全国政协委员、星牌体育董事长甘连舫等人6日提议，照顾弱势群体，也应保护中等收入阶层。“把个税起征点提至5000至8000元，给他们减减压，还可以增加购买力，刺激消费。”

　　同组的全国政协委员、国家税务总局副局长宋兰现场回应，将个税起征点提高到3500元已经让纳税人从9000万人减少到3000万人，一年减税1600亿元，继续提高起征点没可能。“因为基础信息跟不上，还不能以家庭为单位征税。”

　　全国政协委员、联想集团总裁杨元庆也呼吁，应减少流通环节税收。“在国内卖1万元产品，要交1700元的税费，而在国外消费税只有几元、几十元。我们的产品没办法在国内卖得不贵。”

　　宋兰回应说：“不能拿国外的税负简单地跟国内比，美国以直接税为主，中国以间接税为主，以间接税为主体的税率都不低”。她说，中外大众消费品价格差距不大，“内外”价格有别，有税的因素，但更多是企业定价因素。从2008年金融危机开始，仅结构性减免税这一项，国家就已减税接近2万亿。

　　对此，杨元庆立即“抢麦”，他不同意又减了多少亿税的说法。税收增长超过GDP及居民收入增速，怎么能说减了多少亿税？“如果从个税800元起征点算，那减的岂不是更多？实际上，是现在国家的税收太多了。”

　　关键看是否依法征收

　　全国政协委员贾庆国更关注征税的合法性。他说：“征收不征收不重要，谁来决定征税比较重要。政府要征税，要通过有立法权的全国人大决定，而不是自己想征就征。”

　　“但我国18个税种只有3个是由全国人大立法征收的，其余15种税都是由国务院通过暂行条例及试点推出的，其占税收总收入的70%。”全国人大代表赵冬苓说。

　　赵冬苓说：“很多税依据的暂行条例在推出前没经过听证，一个通知发出去就开征了。”这个问题的根源就是1984年全国人大对国务院有个授权，然后1985年授权进一步扩大，从1985年开始有个暂行规定，即根据当时的经济形势，来不及经过人大漫长程序立法，就批准国务院通过一些条例来收税，只须报全国人大常委会备案。

　　全国人大预算委员会有关课题承担者、北京大学财税研究中心主任刘剑文说，鉴于改革开放初期的特殊性，国务院通过暂行条例的形式开征的税种，有一定必要性。但过度授权立法导致行政权力恶性膨胀，带来诸多弊端。“像增值税、营业税、消费税等都是依据1993年通过的暂行条例开征，已暂行了20年还在暂行。”

　　“全国人大的授权放到现在也已近30年，去年国家税收已突破10万亿，当前形势下，应该把收税权收回到全国人大。这关系到每一个家庭、每一个公民。”赵冬苓说。

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　　全国人大立法征收的税种：个人所得税、企业所得税、车船税。

　　国务院暂行条例征收的税种：增值税、消费税、营业税、关税、房产税、印花税、契税、资源税、土地增值税、城镇土地使用税、筵席税、城市维护建设税、车辆购置税、耕地占用税、烟叶税。