珠三角纲要虽好难落实关键还须中央放权

阿仁 · 发表于 2009-2-8 21:35:30

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《珠江三角洲改革发展规划纲要》(简称「纲要」)被广东省委书记汪洋形容为「尚方宝剑」，面对时下经济不景、民工返乡、产业转移等诸多问题，「纲要」能否迎「刃」而解？有学者认为，纲要的政治意义多于实际作用，是为给各方一个信心，具体落实还有待中央真正放权。

广东省社科院港澳台研究中心研究员刘毅日前在接受本报专访时表示，此次珠三角规划主要是一种政治安排，是中央给粤港各方的一个鼓励信号，在经济不景的背景下指引出路。

刘毅借用汪洋的「尚方宝剑」一语说，现实用处就是方便申请行政审批，令项目工程可尽快上马，例如港珠澳大桥等。除工程之外，其它部门亦可以拿「尚方宝剑」向中央要求放权，例如港澳高校到广东合作办学，粤港教育部门应可齐齐向国家教育部申请，下放办学资格、学历认证的权力，并出台相关细则，才算真正落实。

CEPA无细则初期效果小

他解释，早前的CEPA被指「大门开了，小门没开」就是因为CEPA「有原则，冇细则」，适用于全国的大框架过于宽泛，令毗邻港澳、很想有所作为的广东省反而无从着手。

而现时开放的关键在于服务业，而服务业的发展关键在于认证。「外资办银行要资格认证，高校办学要学历认证，律师、会计师等专业人士亦一样，而这些认证的权力现时在中央银监会、教育部等，必须要下放到广东省。」

「这是因为CEPA第1至5轮的效果不大，始终没有哪个区域全面开放，广东省以其等候第6轮CEPA，还不如自己『先行先试』，因此汪洋上任之初就发动大规模调研，并向中央各部委多次努力，争取到该规划。」刘毅特别指出，珠三角虽只是广东省内的事，但仍然提到国家级层面，是考虑到协调香港。

香港有着数就跟无着数不理

但刘毅不赞同纲要所讲的是『一国两制的新层次』，因此纲要严格来说并没有包含香港，只是涉及所规定的几个市，并为它们未来与港澳的合作定下调子。「纲要并没有规定香港一定要做什么。香港特区政府也很聪明，有着数就会跟过来，如果没有着数，就可完全不理会。」

香港明报

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