“禁烟令”满月各地加速控烟立法进程 专家称公务人员应做表率

郑直人

编者按：

　　今日，是第24个“世界无烟日”。世卫组织选择“世界卫生组织烟草控制框架公约”作为今年世界无烟日的主题，旨在凸显公约的整体重要性。

　　作为全球最大的烟草生产国和消费国，中国在“十二五”规划中明确提出“全面推行公共场所禁烟”，这是控烟内容首次纳入国民经济和社会发展五年规划。今年3月，卫生部修订并发布《公共场所卫生管理条例实施细则》规定，从５月１日起，全国室内公共场所禁止吸烟。

　　在世界无烟日，“禁烟令”迎来“满月”，其落实情况怎么样？记者对此进行了调查。

　　【实地调查】

　　“禁烟令”实施满月 低端消费场所“不给力”

　　记者在北京市内调查发现，餐饮娱乐业是禁烟软肋，小饭馆、网吧是“重灾区”。

　　“饭后一支烟，赛过活神仙”。街边小吃店和小饭馆这些普通老百姓常去的场所，“禁烟令”难以有效执行。当记者指着墙上“禁止吸烟”的标识询问服务员时，她无奈地笑笑，“没办法啊，如果不让吸烟，他们根本就不在这里消费。”

　　记者随机进入一间网吧，整个店内烟雾缭绕，充斥着呛人的烟味。网管告诉记者，他们已经贴了“禁止吸烟”标识，但有的顾客根本不理会。记者随机询问了几个正在吸烟的网民，他们有的根本就不知道已经实行了近一个月的公共场所禁烟规定。

　　医院禁烟效果最为明显。记者在朝阳医院看到，挂号大厅和病房里都有明显的禁烟小贴士和警示标语。“我们单位在禁烟方面一直做得比较好，医院作为卫生系统内的带头单位，禁烟效果不错。”该医院一位医护人员告诉记者。
【烟民动态】

　　女性吸烟趋势有增无减　7亿人遭受二手烟危害

　　北京市朝阳区第二医院呼吸科专家赵亚光在接受记者采访时说，中国女性吸烟趋势有增无减，年龄还越来越年轻化。

　　赵亚光告诫说，因为女性生理各方面与男性不同，吸烟导致的肺癌、胃癌、不孕不育的发生率高于男性，少数女性还易患乳腺癌。更为严重的是，女性抽烟不仅影响自身健康，还会影响下一代。

　　日前在北京发布的《2011年中国控制吸烟报告》指出，我国有3亿吸烟者，每年死于烟草相关疾病的人数超过120万，平均每天超过3000人。调查显示，我国共计有7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害。公共场所是发生二手烟暴露最为严重的地方，其中餐厅最高，达88.5%，其次是政府办公楼，为58.4%，医疗机构、学校和公共交通工具情况稍好，但也远未做到完全无烟。

　　报告还称，在室内公共场所和室内工作场所设吸烟区或吸烟室不能起到避免二手烟危害的作用。完全无烟环境是唯一有效、可以充分保护人们免受二手烟危害的方法。

【专家看法】

　　控烟工作任重道远 公务人员应做表率

　　“2003年我国政府就签署了世界卫生组织制定的《烟草控制框架公约》。该《公约》于2005年经过全国人大常委会批准，2006年1月生效。根据《公约》要求，五年之内要做好准备工作，全面实施。但是从五年的工作来看，我们的控烟效果非常不理想。” 全国人大常委、中国工程院院士、中华预防医学会会长王陇德告诉记者，“从总体来说，国民对吸烟危害的认识和控烟意识没有大的改变。控烟工作对中国来说任重道远。”

　　王陇德指出，政府推进控烟工作是有一定进展的。“禁烟令”的问题在于，一是没有执法主体，二是没有法律责任，“只是宣传、倡议，我们现在缺少的是立法”。

　　在今年十一届全国人大四次会议上，王陇德提交了“关于尽快制定《烟草危害预防控制法》的议案”，共有500多位全国人大代表在议案上签名。“现在有关部门正在研究哪个部委作为主要的法律起草单位。”王陇德透露说。

　　王陇德认为，各级政府在推进控烟工作时应做到：一是广泛宣传吸烟危害，营造控烟氛围。二是提高烟税和香烟价格，减少新烟民。三是法规制定时应该明确执法主体和法律责任。

　　“送烟为礼、以烟待客、无烟失敬、公共场所和工作场所随意吸烟等陋习并未改变。”中国控烟协会常务副会长许桂华表示，近几年来，我国控烟形势发生明显改变，但尚未形成反对吸烟的社会大环境。

　　“教师、医生吸烟率仍然很高，许多公务员还在办公大楼里吸烟。这些人应该做出表率。总之，我们在控烟方面要做的事情还有很多。”王陇德说。

望楚兴

远安政府单位机构有“香烟”这一项财政支出吗？

老骆驼

禁烟和人的素质有莫大关系，就和交通秩序差不多，素质不到为，措施很难落实。

望楚兴

禁烟和人的素质有莫大关系，就和交通秩序差不多，素质不到为，措施很难落实。
老骆驼 发表于 2011-5-31 14:22

照此理解，抽烟的人都素质差？

心静

从自己做起

沮水愚人

照此理解，抽烟的人都素质差？
望楚兴 发表于 2011-5-31 14:31

继续理解，上马路的行人车辆都素质差？不是这个意思吧，估计他说的是现象。

军长

直接关闭烟厂不就OK了。

切格瓦拉是神

学人家的路子。。要么把烟草买了去，征收高税。一句话，富人抽富烟，穷人抽穷烟，我抽的起。
哈是赚钱的行当，攥手里死死的不放，然后又喊着禁烟。唱的那门子戏？

郑直人

说实话，吸不吸烟并不能与人的素质高低划等号，这是一种习惯、一种爱好，相反高素质的吸烟人比比皆是，比如伟人毛泽东、邓小平、鲁迅等都是大烟鬼，他们的素质、他们的能力有几个能与之媲美的，只不过在那个社会和科技都不太发达的特殊年代，吸烟对于一个人来说已经成为一种习惯，并且不知它的危害，个人和他人对于吸烟行为已经习以为常，不像现在人们把吸烟行为当作一种不良习惯来看待。所以我说：戒不戒烟只能从个人健康和他人健康角度出发，加以考虑，做出抉择。如果感觉吸烟并无大碍，我也非常理解，毕竟自己曾经也是一个享受吞云吐雾快感多年的烟鬼一个，只是你在享受的时候，注意一下吸烟环境，充分考虑他人的感受就行了！

郑直人

作者鲁国平
自5月份起，四川省南充市的大学生自发组织起来开展了别具特色的快闪抢烟活动，连续多日来，30多人的“美女抢烟队”劝导吸烟者达500人，并得到对方的配合。（06-05 西安日报）
显然，和不久前媒体报道的，“从5月31日世界无烟日起，在北京站等地开始‘抢’烟，继续其长达13年的全国巡回反烟行动”的来自河南洛阳的“中国反烟第一人”张跃如出一辙，如今四川省南充市的美女大学生也学会街头快闪抢烟，成为街头一道反烟的风景线了。在卫生部《公共场所卫生管理条例实施细则》明确规定，从5月1日起全国公共场所全面禁烟的形势下，笔者以为，她们这个举动确实很酷、很必要。
有人说，抢来的文明靠不住，也像是一个闹剧，不过一般劝导不成，只有采取一些非正常手段才行，我想，美女或者老人在公开场所从违规和违禁者手里抢去香烟头，总比执法人员当场对之罚款或拘留要强得多，文明得多，何谈要以不尊重当事人人格借口来反对？——违规和违禁者就要付出一定的代价！
何况这种做法虽然短时间效果未必能够完全如愿，比如就有人发现被张跃老人抢烟头者即使当场貌似配合，回头又点起烟来照抽不误了，但其对违规和违禁者的现场政策宣传力度、心灵深处良知的触动以及其不良习惯的潜移默化纠正作用无疑是很大的。
众所周知，吸烟不仅危害自己身体健康，特别是在公共场所也使他人加倍遭殃，为人们所深恶痛绝。所以笔者为卫生部的全国公共场所全面禁烟的禁令叫好，同时又为有令不止担忧，毕竟全面禁烟需要巨大的人力物力财力，岂能单是卫生部的一纸禁令便可水到渠成以及立竿见影？
而实际上，就目前各地情况看，大多数还是依然固我，这时出现了美女和老人参加这种公益劝导活动，笔者以为政府、群众以及社会组织等社会各方面都该支持，甚至有良知的人都会全力配合，因为还我们所有人一个干净、健康和文明的生活公共环境，除了需要有关方面加大处罚力度以及日常管理，自然少不了这些美女大学生等义务劝导员的辛苦忙碌身影。
于是美女大学生街头“抢烟”，酷在哪？就酷在见义勇为，酷在一份对公益事业的热情劲，酷在小女子为那些不文明吸烟者不厌其烦的操心和额外付出上。期待今后在街头等公共场所越来越多的美女大学生等义务劝导者加入进来！