发改委对中国电信和中国联通进行反垄断调查

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据央视报道，国家发改委正在调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题，或事实成立，上述两家企业或遭数十亿元巨额罚单。
发改委负责人表示，中国电信和中国联通在宽带接入及网间结算领域存在垄断问题，两家公司在宽带接入领域收入分别为500亿和300亿元，如果事实成立，将对两家处以1%-10%的罚款。
以下为央视新闻节目实录：
主持人：不久前国家信息化专家委员会发布的一份报告，可以说令我国亿万网民大跌眼镜。这份名为2011年蓝皮书中国信息化形式分析与预测的报告显示，截至到我国2010年，我国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国英国日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的介入费用却是发达国家的平均水平的3-4倍。
近日有消息称相关部委已经就介入问题对中国电信、中国联通展开反垄断调查。并有可能对两家企业进行反垄断调查。
主持人：不久前国家信息化专家委员会发布的一份报告，可以说令我国亿万网民大跌眼镜。这份名为2011年蓝皮书中国信息化形式分析与预测的报告显示，截至到我国2010年，我国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国英国日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的介入费用却是发达国家的平均水平的3-4倍。
近日有消息称相关部委已经就介入问题对中国电信、中国联通展开反垄断调查，并有可能对两家企业进行反垄断处罚。就这个社会普遍关注的问题，我们记者独家专访了国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青。
画外音：李青告诉我们，今年上半年年发改委价格监督检查与反垄断局接到举报后，就立刻对中国电信、中国联通涉嫌价格垄断案的调查。调查的主要内容是，中国电信、中国联通在宽带接入及网间结算领域是否利用自身具有的市场支配地位阻碍影响其他经营者进入市场等行为。

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结果最好能让利于民,包括其它垄断行业,如电视、通信。。。。。。

马立光

据了解，两家运营商的垄断行为之所以受到相关部门的注意，是源于部分企业机构针对2010下半年“断网事件”的举报。

按照工信部规定，为补偿中国电信和联通的骨干网投资，运营商之间的网络互联互通，只要用户上网产生网间流量，其他运营商都要向它们进行单向结算。但在实际操纵中，中国电信设立了“黑白名单”，予以差别定价，以高于其他客户的价格向其他的宽带接入厂商进行网间结算，以此抬高竞争对手的带宽接入成本。其定价与市场价格之间，价差最高可达数倍甚至数十倍。一些运营商不得不通过“穿透流量”的做法，以相对低廉的价格接入电信骨干网。据中国电信一份内部材料估算，当时“流量穿透”使竞争对手单个用户成本下降25元/月。

而中国电信斩断“穿透流量”之举，令其他接入运营商遭受重创。2010年8月12日至9月9日，27天内，仅广东铁通就爆发了37477件用户投诉，38443用户拒绝缴费，并有28210用户面临退网。据业内人士估测，这场清理波及的互联网用户可能超过1000万。

马立光

据悉，今年上半年，发改委价格监督检查与反垄断局接到举报后，就立刻对中国电信和中国联通展开了反垄断调查。调查的主要内容是，中国电信和中国联通在宽带接入及网间结算领域，是否利用自身具备的市场支配地位，阻碍影响其他经营者进入市场等行为。

发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青透露，已基本查明了中国电信和中国联通在互联网接入市场上，两家企业共占有三分之二以上的市场份额，肯定是具有支配地位的，在这种情况下，两家企业利用市场支配地位，对跟自己有竞争关系的竞争对手给出高价，没有竞争关系的企业，两家公司给出的价格就会优惠一些，这在反垄断法上，叫做价格歧视。

据工信部统计，目前中国电信和中国联通之间直连宽带为261.5G，仅占两公司拥有1078G国际出口宽带的24.3%。从互联质量看，两公司2011年1-9月骨干网互联时延和丢包率也均不符合有关规定要求，这表明中国电信和中国联通未实现充分互联互通。

李青表示，如果垄断事实成立，将对两家企业处以上一年度营业额的1%至10%的罚款，对中国电信来说，互联网收入一年大约为500亿，中国联通一年大约不到300亿。因此，如果最后事实成立，中国电信和中国联通将因此遭到数亿至数十亿元的罚款。

据有关部门初步估算，如果能推动市场形成有效竞争，未来五年可以促使上网价格下降27%至38%，至少可为消费者节约上网费用100至150亿元。