公安部：社会各界不断呼吁要停止使用一代证

心静

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公安部：社会各界不断呼吁要停止使用一代证http://www.sina.com.cn  2011年10月29日10:27  中国网
　　全国人大常委会办公厅10月29日(星期六)上午10时在人民大会堂台湾厅就最新通过的居民身份证等草案举行新闻发布会，邀请有关方面负责人回答新通过法律和决定的有关问题。中国网现场直播。
　　中央电视台记者：
　　我是中央电视台《社会与法》频道记者。我的问题是关于居民身份证法的。第一个问题是，为什么要尽快地废止第一代居民身份证？第二个问题是，为什么要在新的身份证中加入指纹信息？第三个问题，能不能介绍一下身份证重号的有关情况？谢谢。
　　公安部治安局副局长黄双全：
　　各位媒体朋友上午好，很高兴回答朋友们的问题。刚才这位记者朋友提到了三个问题，我逐一地进行报告一下。
　　黄双全：
　　第一，关于尽快废止一代证的问题，我们知道2004年居民身份证法颁布实施以来，公安部组织开展了集中换发第二代居民身份证的工作，到2010年末的时候，全国已经有10.4亿人领取了二代证。但是根据居民身分证法的规定，公民依照原来的中华人民共和国居民身份证条例领取的第一代居民身份证，我们简称为一代证，在其有效期内可以继续使用，这样就形成了一代证和二代证并用的局面。
　　由于当时发放一代证的时候，受到当时技术条件的限制，一代证的防伪性能相对比较差，容易被伪造。由此引发的非法制售、使用一代证违法犯罪的问题相对比较突出，对此社会各界不断呼吁要停止使用一代证，以充分地发挥二代证管理效能和社会效能。为此，修改后的居民身分证法作了以下规定，“依照居民身份证条例领取的居民身份证，自2013年1月1日起停止使用”。
　　黄双全：
　　第二，关于加入指纹的问题。随着经济社会的发展，指纹等人体生物特征信息越来越广泛的被运用于身份证的证件当中，目前我国社会各界对在身份证中加入指纹的认识逐步取得一致。在日常的生活中，指纹认证技术也已经被广泛应用于指纹锁、指纹门禁、指纹保险柜和计算机登录领域。
　　在居民身份证当中加入指纹信息，有助于维护社会安全和稳定，同时可以有效的防范冒用他人身份证件以及伪造变造居民身份证等违法犯罪行为的发生，更好的保护公民的合法权益和公共利益免受不法侵害。
　　黄双全：
　　再有，国家机关以及金融、电信、交通、教育、医疗等社会部门，可以通过加入指纹信息的身份证，可以更加快速准确的甄别持证人的身份，提高工作效率，为公民参加社会经济活动提供更好的服务。
　　黄双全：
　　第三，居民身份证登记的是公民身份号码。我国从上个世纪80年代开始实行居民身份证制度，当时由于经济社会发展条件所限，当时采取的更多的是手工操作的方式，加上工作量比较大，有一些地方动员了不少社会力量参与编号，管理上不够规范，产生了不少的重号，给群众造成了不便。对这个问题，公安部党委高度重视，特别是孟建柱同志多次强调这是事关广大人民群众切身利益的一件大事，一定要以高度的责任心和使命感，采取有效的措施，积极稳妥、尽快地把这个问题解决好。

天涯鄂沮客

一代身份证造假，太简单。
另外一代身份证制作工艺太简化，没有技术含量，难看。
赞成废止一代身份证。

深山百合

我们很多年都没有用一代的了，怎么现在还有用一代的啊

临风含笑

全国已经有10.4亿人领取了二代证

二代证总要用些年月吧

心静

　十一届全国人大常委会第二十三次会议29日上午闭幕。会议经表决，通过了全国人大常委会关于修改兵役法的决定、关于修改居民身份证法的决定。国家主席胡**分别签署第50号、51号主席令，公布了上述法律。吴邦国委员长主持会议。常委会组成人员138人出席会议，出席人数符合法定人数。会议表决通过了关于加强反恐怖工作有关问题的决定。

视频：公安部称身份证指纹不采取集中采集方式
来源：东方卫视《东方新闻》
　　本报讯 (记者杨华云)全国人大常委会办公厅在此次会议闭幕后举行的新闻发布会上，在谈到修改后的身份证法要求登记指纹信息时，公安部治安局副局长黄双全表示，公民主动登记指纹信息时，需要换发新的身份证。

　　登记指纹可防冒用

　　此次身份证法修改的重要内容之一为居民身份证应当登记指纹信息，不过不会采取大规模集中采集指纹的方式，而是在居民申领、换领、补领身份证时应当登记指纹信息。

　　黄双全昨日表示，在身份证当中加入指纹信息，有助于维护社会安全和稳定，同时可以有效地防范冒用他人身份证件以及伪造变造居民身份证等违法犯罪行为的发生。

　　此外，国家机关以及金融、电信、交通、教育、医疗等社会部门，可通过加入指纹信息的身份证，更快速准确地甄别持证人的身份，提高工作效率，为公民参加社会经济活动提供更好的服务。

　　主动登记指纹需换新证

　　修改后的法律规定，登记指纹信息，不采取集中、大规模的统一采集方式。

　　但对于不属于法律规定的申领、换领、补领身份证的情形，公民主动要求登记指纹信息的怎么处理？黄双全表示，公安部门将会主动提供服务，及时办理。

　　黄双全表示，修改后的法律之所以规定申请领取、换领、补领身份证时登记指纹信息，主要考虑基层派出所只负责信息采集，证件的最后制作要到省级公安机关的居民身份证制证中心完成，才能确保信息安全。

　　此外，目前已发放的居民身份证，有使用过程中的问题，也有保管不善的问题，不同程度发生了磨损和损坏，在这样的证件上登记指纹信息很难保证质量。

　　已发证不会集中收回

　　另外，目前已有10.4亿人口领取了二代证，集中收回公民已领证件，人工成本比较高，也容易出现登记上的错误，造成信息的误差。

　　黄双全介绍，为更好地方便公民，通过换证来登记指纹信息，在新证发下来之前还可以用旧证。他表示，如果把公民的证件收回来登记指纹，发证过程较长，在这个过程中，公民需要办理有关事务、参与社会活动需要证明公民个人身份的时候可能就没有证件，就给公民带来了不便。如果通过换证方式，就不会因为证件被回收登记指纹信息导致没有证可用。

　　发布会结束后，黄双全向本报记者确认，对于公民主动登记指纹信息的情况，的确需要换发新证。

　　此前，公安部副部长杨焕宁向全国人大常委会会议作身份证法修正案草案说明时曾表示，二代证中使用的专用芯片在设计定型时已经预留了指纹信息存储区，增加指纹信息不必更换证件。

　　■ 答疑

　　异地换证不存技术问题

　　根据第六次全国人口普查，中国已有2.6亿流动人口。根据身份证法，居民身份证由居民常住户口所在地的县级政府公安机关签发。

　　在流动人口数量和速度都在加速的背景下，一些人在补领、换领身份证时不得不回到户籍所在地办理，他们提出，能否在流入地的公安机关办理。

　　对此黄双全表示，全国2亿多流动人口，要集中回去登记指纹信息确实有很大的难度，将会造成工作和生活上的困扰，所以这次没有采取集中登记指纹的做法，而是逐步地实现。

　　至于在流入地办理身份证技术上能否做到，黄双全表示，流动人口在居住地办理身份证，技术上是可以办到的，但是服务和管理是相对应的，要确保公民信息安全，如果通过多种渠道换领可能会产生信息安全的问题。

　　扩大查证权绝不会滥用

　　此次修法，将警察查验身份证的范围进行了扩大，规定在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区的市级政府规定的场所。

　　有公众担心，此举会带来广泛的警察查证，且重大活动难以界定。黄双全表示，这几年从基层执法实践看，规定的四种情形的范围比较窄，难以适应当前维护公共安全的需要。

　　对于公众如何才能知晓规定的场所会查证，黄双全表示，一般来讲，比如奥运会、亚运会等，设区的市级政府会发布公告。增加的这个情形，在一定程度上增加了公民的义务，但是总的目的还是维护公共安全的需要。他并强调，近年来随着公安机关执法规范化建设推进，进一步增加可以查验居民身份证的情形，不会导致查验权的滥用。

悠悠悠悠

身份证的工本费太高了，希望哪天能够降下来