8月16日到20日,笔者有幸前往湖北鄂州、浙江安吉、海宁等地进行考察,学习外地城乡一体化建设、产业发展、市场培育等经验。尽管考察地点距世博会举办地仅一小时车程,尽管在西子湖畔绕过、黄山脚下走过、婺源城边路过,考察团无暇浏览美丽的风景,一行25人风尘仆仆,行程2800公里,开阔了眼界,取得了真经。
鄂州市域面积达1593平方公里,人口107万,有“百湖之市”的美称,其中梁子湖是湖北省第二大淡水湖。去年获得中国人居城市范例奖,是国家科技进步的城市,也是中国投资最佳城市。同时,它也是1+8城市圈中是与武汉较近的一座城市,有两条公速公路,三条铁路、六条一级公路。2008年,湖北省委、省政府将鄂州确定为湖北省第一个城乡一体化试点城市,引领全省城乡一体化建设进程。
据介绍,2009年,鄂州市通过加大财政投资、加大向农经济整合、引导社会资本投资、鼓励个人捐款、发展 村级集体经济、发挥农民主体作用等方式积极筹集资金,加快推进城乡一体化建设,并在城乡基础设施建设、公共服务及产业融合等方面取得明显的成效。2009年鄂州市通过群众投资、投劳共计投入近3.5亿元,用于修路、改水新增建设和农民新居等方面建设。
燕矶镇池湖新社区作为新建社区,按照市场经济的规律,多方筹款,依托项目,完成了行政服务中心与其他各项基础设施建设。对居民房屋的建设,按照“先统后分”的原则,把居民分散的宅基地按照市价回收,再依据“三优先”(谁的宅基地谁优先,谁先申请谁优先,谁先交保证金谁优先)的原则,在统一规划的前提下,由居民自行施工。新社区与有着
“中国金刚石刀具第一镇”之称的燕矶镇金刚石刀具工业园隔路而立,使产业园获得了丰富的劳动力资源,也解决了社区内居民的就业问题。
杜山镇路口社区结合自身特点,按照鄂州市社区“1+8”配备标准,在原有基础设施的基础上,进行了改建,极大地节约了资金,从而使自己的内部配置更加优化。对于居民住宅区,在原有的房屋基础上进行了“穿衣戴帽”,把更多的资金用于基础设施建设及绿化,居民区的前厅后院都栽满了瓜果林木,远远走过就能闻见阵阵果香。
长港镇峒山社区以居民拿土地入股成立农业发展公司,在原有的的行政中心基础上,新建了游客接待中心和居民文化广场,加大对农家乐、休闲会所和景点的建设。引进浙江客商投资建起鄂东南花卉苗木供应基地,并通过“公司+基地+农户”的运作模式,将峒山村一部分零散土地集中起来,形成规模,改善了生态环境,调整了产业结构。作为以旅游业为支撑产业的社区,对集镇迁建设有极大的借鉴意义。
鄂州城乡一体化五个方面值得借鉴。一是统筹构建城乡“四位一体”空间布局。以全域的理念编制城乡规划,以统筹的思路推进城镇化,以创新的模式建设农村新社区。二是统筹推进城乡产业融合发展。坚持运用工业理念发展现代农业,坚持依托工业企业促进农民增加收入,坚持引导工商资本壮大现代服务业。三是统筹建设城乡基础设施“六网”工程。建设城乡一体的交通网,建设城乡一体的供水网,建设城乡一体的供电网,建设城乡一体的信息网,建设城乡一体的供气网,建设城乡一体的市场网。四是统筹推动城乡基本公共服务均衡发展。均衡城乡居民医疗保障,均衡城乡居民最低生活保障,均衡城乡居民养老保险,均衡城乡居民就业服务,均衡城乡教育事业,均衡城乡卫生事业,均衡城乡文化体育事业发展。五是统筹推进城乡一体化体制机制创新。创新工作推进机制,创新建设投入机制,创新农村新社区管理机制,创新基层党建联动机制。
浙江省安吉县安吉县位于浙江省西北部,是长江三角洲经济区迅速崛起的一个对外开放景区,全县辖16个乡镇(开发区),人口45万,面积1886平方公里,建县于东汉中平二年,至今已有1800多年历史,汉灵帝赐名“安吉”取之《诗经》“安且吉兮”。
安吉经济发展迅速,竹制品、转椅、茶叶、笋制品、农用机动车、建材等产品都有上规模生产,具有轻纺、造纸机械、食品、化工、矿产资源开发等门类齐全,上规模的基础工业,出口产品多种,涌现多种省优、部优产品、一批国优产品。位于县城的浙江省安吉经济开发区,占地442公顷,地理位置优越,投资政策优惠。安吉有上规模的经济工业园区多处,重点发展绿色工业。全县经济平稳快速增长,产业结构继续改善。2009年全县国内生产总值为159.52亿元,比上年增长11.2%,高于全市1个百分点,增幅位居全市第一。
经计算,2009年全县人均国内生产总值为34978元,按6.831年平均汇率折算为5120美元,首次突破5000美元大关。
说到安吉经济,不能不说说安吉的竹产业。安吉竹林面积100万亩,毛竹蓄积量居全国之冠;素有“世界竹子看中国,中国竹子看浙江,浙江竹子看安吉”的的美誉。安吉竹子储量占全国的1%,而竹产业占据了全国的20%,产值达65亿元。这里的竹,依山傍水竹连竹,山连山,满目苍翠。风吹竹涌,风止竹静。进入竹海,游人恍若置身于绿色梦幻之境。万顷竹波,竹声涛涛。
安吉竹博园是国“AAAA”级旅游景区,是竹乡旅游的经典之作,王牌景点。到竹博园游览,可以一览世界各国的奇篁异筠,洞悉千载的竹子加工利用史。清风摇曳,竹影婆娑,占1200亩的园内,遍植各类竹子400余种。置身其间,仿佛走进竹的海洋,它们有的伟岸凌空,有的低矮匍匐;或细如棒针,有的叶大如帛;有的色彩斑斓,有的古怪扭曲。
中国竹子博物馆是6000年竹文化的浓缩,是中国一流、世界领先的竹子专业博物馆。全馆占地12000平方米,分历史厅、资源栽培厅、文学艺术厅、工艺集萃厅、国际陈列厅等八个展厅。竹编《清明上河图》,《兰亭序》,世界最粗最大的巨龙竹,实心的古里竹等。以丰富的展品,详实的史料,了解中国丰富的竹资源、悠久的竹历史和光辉灿烂的竹文化。
海宁市位于浙江省东北部,地处长江三角洲杭嘉湖平原,是著名的历史文化名城,全国百强县,全市总面积699.92平方公里,总人口64万,辖4个街道、8个镇。 被誉为“中国皮革之都”的海宁,是中国皮革、皮草最著名的生产基地和集散中心,皮革业是海宁的支柱产业。海宁人依托产业办市场,办好市场为产业,紧紧抓住海宁中国皮革城的建设和培育,推动皮革产业集群发展,成为全国的产业集群典范,并迅速确立了海宁皮革业在全国乃至世界的地位。 海宁中国皮革城于1994年建成开业,是中国规模最大、最具影响力的皮革专业市场,中国皮革业龙头市场,中国皮革服装、裘皮服装、毛皮服装、皮具箱包、皮毛、皮革、鞋类的集散中心,也是皮革价格信息、市场行情、流行趋势的发布中心。海宁中国皮革城荟萃了国内外一流的皮衣、裘皮、箱包、鞋类等品牌。市场总建筑面积45万平方米,由皮革服装交易区、裘皮服装交易区、箱包皮具交易区、原辅料市场、鞋业广场、毛皮服饰•牛仔城以及皮都万豪大酒店、商务综合楼、美食街、淘皮欢乐嘉年华、休闲文化广场等组成,现有经营企业2000多家。市场先后荣获“全国文明市场”、“浙江省重点市场”、“浙江省百城万店无假货示范市场”、“中国十强文明市场”等荣誉称号,2005年10月被评为浙江省“五星级文明规范市场”,2007年2月成为国家AAAA级旅游景区。 在全国大建市场的高潮中,海宁中国皮革城(原名浙江皮革服装城)于1994年建立,在1996实现了初步繁荣,在2001年进行了第一次改造。为进一步推动海宁皮革特色产业的发展提升,拓展海宁中国皮革城的服务功能和发展空间,加快市场的提档扩容升级,2005年10月18日进行了新城整体搬迁,新城(一期)面积16万平方米,营业面积为原皮革城的三倍,高峰时期可容纳日客流量5万人次。在2007年顺利实现了二期市场的建设和开拓,5月18日原辅料市场开业,10月18日鞋业广场、牛仔城同步开业,形成了以皮革城为主体的专业市场群,2010年4月,海宁中国皮革城三期工程——中国皮革业CBD建成。 在海宁中国皮革城,记者看到,各个商业区相互呼应,各具特色。各种配套设施齐全,银行、物流、安保等一应俱全;宽敞的停车场每天能够容纳几千台车辆,最多的时候,同时停放了8000多台车辆;在皮革城的四周,星级宾馆罗列,方便顾客的住宿;四通八达的道路,形成了完整的交通体系,时刻保持着运输的通畅。