成品油价税费改革方案（征求意见稿）(全文)

沮水愚人

中新网12月5日电 国家发改委、财政部、交通运输部和税务总局5日联合发布公告，就《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见。

以下是发改委网站公布的方案全文：

为建立规范的税费体制和完善的价格机制，促进节能减排、环境保护和结构调整，公平负担，依法筹措交通基础设施养护和建设资金，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规规定，国家发展改革委、财政部、交通运输部、国家税务总局特拟定成品油价税费改革方案。

一、成品油价税费改革的总体思路

规范政府收费行为，取消公路养路费等收费；在不提高现行成品油价格的前提下，提高成品油消费税单位税额，依法筹集交通基础设施养护、建设资金；完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。

二、关于燃油税费改革

(一)取消公路养路费等收费。取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。

(二)成品油消费税单位税额安排。汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其它成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税价内征收，单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高。

(三)成品油消费税收入的使用。这次调整税额形成的成品油消费税收入一律专款专用，主要用于替代公路养路费等六项收费的支出，补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。

三、关于完善成品油价格形成机制

国产陆上原油价格继续实行与国际市场直接接轨，国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨，建立和完善既反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又考虑国内市场供求关系；既反映石油资源稀缺程度，又兼顾社会各方面承受能力的价格形成机制，促进资源节约和环境保护。

国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。最高零售价格以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%左右。国家将继续对成品油价格进行适当调控。

国内成品油价格按完善后的机制运行后，当年成品油价格变动引起的农民种粮增支，继续纳入农资综合直补政策统筹安排，对种粮农民综合直补只增不减；出租车在运价调整前，继续由财政给予临时补贴。渔业(含远洋渔业)、林业、城市公交、农村道路客运(含岛际和农村水路客运)，补贴标准随成品油价格的升降而增减。各地要继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。

四、相关问题及解决措施

(一)妥善安置交通收费征稽人员。在地方各级人民政府统一领导下，多渠道妥善安置，中央相关部门给予指导、协调和支持，确保改革稳妥有序推进。

(二)确保取消收费政策到位。取消公路养路费等收费后，要加强监督检查，确保取消收费政策落到实处，严格禁止变相新增收费项目、乱收费。对违反规定的，要严肃查处，并追究相关责任人的责任。

(三)加强成品油市场监管。加强油品市场监测和监管，严厉打击虚假销售偷逃税款、油品走私、经营假冒伪劣油品以及合同欺诈等违法行为，确保成品油市场稳定。

五、实施时间

成品油价税费改革方案自2009年1月1日起实施。

沮水愚人

中广网北京12月5日消息 国家发改委、财政部、交通运输部、税务总局拟定的《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》今天(5日)发布，征求意见时间为12月5日至12月12日，各界人士可通过信函、传真或者网络等方式提出意见。

沮水愚人

网上调查：
http://finance.ifeng.com/roll/20081205/238931.shtml

注意：在该网页下部

沮水愚人

目前调查结果：

你是否赞成目前的燃油税征收方案？  总票数（45029）  
   选 项  比 例  票 数  
1  不赞成   33.0%  14841  
2  不好说   4.3%  1928  
3  赞成   62.8%  28260  

燃油税改革方案出台，一升油征收1元，你认为：  总票数（49304）  
   选 项  比 例  票 数  
1  偏高   75.2%  37069  
2  偏低   9.6%  4721  
3  合适   12.8%  6328  
4  说不清   2.4%  1186

沮水愚人

■算笔账

　　私家车主：用车成本增加了

　　燃油税征收方案出台，汽油消费税单位税额由每升0.2元提高至1元。
  
而目前的养路费标准是，出租车以外的车，每吨（载重量）每月190元，轿车以0.5吨计，每月95元。出租车为每月230元。长春私家车主王先生据此算了一笔账，按出台的燃油税标准来算，每升增加缴税0.8元。“按我全年用油1800升算，燃油税1440元，而养路费一年只有大约1000元。”

　　■听声音

　　车主 客运企业 物流企业

　　“希望取消高速路过路费”

　　按照此前发改委提供的数据，全国可撤销的二级公路站点1925个，减少收费公路里程10万公里。

　　不少车主、客运企业和物流企业表示，实行燃油税后，最希望能够取消国省道和高速公路的过路费，取消二级公路收费站获益不多。

　　专家

　　“小排量将成受益者”

　　知名汽车行业评论家贾新光认为，“费改税”实行的同时，应该伴随着成品油价格的下降。在国家提振内需的当下，总体负担不会有太多增加，国家会考虑消费者的利益。从汽车产业结构来说，贾新光认为今后小排量车将成为政策受益者，对各家厂商的产品结构会有所影响。

沮水愚人

　人民网12月6日电　举世关注的国际油价仍在继续回落，现已跌破每桶40美元大关。

三月

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