[注意]17届3中全会明日召开 农村改革将有三突破

闲人半个

2008年10月08日 07:40新京报【大 中 小】 【打印】新京报10月8日报道据新华社电 改革开放30年，围绕农业、农村、农民问题，中央出台了一系列重要政策文件，包括数个中央全会文件和10个中央“一号文件”。

如何评价中央农村工作文件特别是10个“一号文件”的历史作用?农村改革发展的政策轨迹和未来走向如何?为此，记者近日专访了参与中央有关文件起草工作的同志———中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文和中央农村工作领导小组办公室原主任段应碧。

一条“红线”

保障农民物质利益，尊重农民民主权利

记者:如果将30年来中央农村工作文件连在一起看，这其中所体现的基本精神和原则有哪些?

陈锡文:经济上保障农民的物质利益，政治上尊重农民的民主权利。中央农村工作文件特别是10个“一号文件”，很好地把握了这条农村改革的“红线”。

记者:新世纪5个“一号文件”，跨了党的十六大和十七大两次全国代表大会，有哪些重大突破?

陈锡文:党的十六大首次提出统筹城乡经济社会发展，标志着发展理念上的重大变化。

4个需尽快推进方面

乡镇机构改革尽快突破，让农民实现基层自治

记者:你认为今后农村改革的着力点和突破点在哪里?

陈锡文:从现状看，农村改革要在3个层面上突破:一是已有惠农政策，今后需配套出台细化措施，不断提高惠农水平。二是有些方面的改革不彻底，需要加速向前推进。三是一些改革尚未启动，需要尽快展开。

总体来看，除了中央已有的部署，农村有4个方面的改革需尽快推进:

第一，村级经济社会管理体制要深化改革，确保农民合法权益不受侵害。

第二，乡镇机构改革应尽快取得实质性突破。一是乡镇提供农村社区公共服务，费用由公共财政承担;二是真正让农民实现基层自治。

第三，尽快扶持农民专业合作社，培育现代农业发展的经济组织。第四，加快构建农业社会化服务体系

军长

　据悉，在农村征地制度方面，还将逐步完善征地补偿机制，对于占用农村集体土地建设非公益性项目的，可以允许农民以多种方式参加开发和经营，并逐步建立城乡统一的建设用地市场。
　　上述相关人士表示，“在健全农村土地承包经营权流转市场方面将态度明确，比如允许农民转包、出租、转让、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权，并鼓励适度规模经营等。”而此前市场呼声较高的土地承包经营可用于抵押预计也难有突破。

晚秋

今年是我国改革开放30年。