人民日报：征地拆迁何太急 多替农民想一想

远安人不爱远安

人民日报：征地拆迁何太急 多替农民想一想2012年07月15日04:40人民日报我要评论(435)
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[导读]征地拆迁不是与农民做“一锤子买卖”，应该通过制度设计，让土地收益最大限度地用之于农民。

征地拆迁不是与农民做“一锤子买卖”，而是要保障好农民的长远生存权、发展权。通过制度设计，让土地收益最大限度地用之于农民

前些日子到中部一个县调研，问起地方最头疼的事，当地干部的回答竟如此一致——农村征地拆迁！干部们倒出苦水：“发展要占地，你征不下来地，没法交账；可是一征地，就免不了上访，弄不好会被问责，甚至丢‘帽子’。”据介绍，县里每年征地拆迁引发的上访占了70%以上，许多干部都得包村包户，防“上访”。

征迁这么难，仍压不住一些地方政府冲动。当地干部说，发展是硬道理，大项目不落地，发展无从谈起。看看县里的规划，每个乡镇、街道都有大手笔：国际商贸城、现代工业园、休闲度假岛……推土机轰隆隆一过，城郊的地被推平了，房子拆了，许多农民被“进城”了。于是，一幢幢漂亮高楼拔地而起，GDP增速噌噌上涨，地方经济财源滚滚。

然而，亮丽的成绩掩盖不了背后的问题。一些失地农民抱怨：“一亩地补给我们几万元，卖给开发商却上百万，不公平。”“过几年补偿款吃完了，生活怎么办？”部分失地农民成为“种田无地、就业无岗、保障无份”的群体，引发诸多社会矛盾。

令人忧心的是，当前这种现象越来越普遍。许多地方在GDP崇拜和土地财政的推动下，低成本征地拆迁的动力不减。城市发展缺地，就瞄向农村土地；城市建设缺钱，就去农村经营开发，处处是热火朝天的建设场面。土地增值收益一味向城市倾斜，牺牲农民利益换发展。据测算，近20年来各级政府向农民征地约1亿亩，征地补偿费与市场价的差价约为2万亿元。

只顾经济利益，漠视农民权益，许多地方打着“城市化”、“公共利益”的旗号拆村腾地，赶农民“上楼”，甚至不惜暴征强拆。光鲜的城市建设背后，农地非农化、农民失业化和无产化日益加剧。这种违背规律的发展，注定是潜藏风险的发展、不可持续的发展。

专家测算，目前全国失地农民人数有4000—5000万人，而且每年还以300万的速度增加。总体上看，他们既有别于农民，又不同于城市居民，就业能力弱，社保水平低，发展能力差，成为一个边缘群体。失地农民的生存状况应该引起高度重视。下决心推进征地制度改革刻不容缓。

工业化、城市化快速推进，征地拆迁不可避免，关键是要明确政策导向和制度设计。对农民的征迁安置不应是简单的经济补偿，与农民做“一锤子买卖”，更应该考虑如何保障好农民的长远生存权、发展权。要从制度上规定，把土地收益主要用之于农民。制定合理的补偿机制，引导和帮助失地农民积累资产，促进失地农民生产性就业。充分尊重农民意愿，让农民平等地参与到农村土地市场的开发中来。地方政府没有了暴利，自然就不“起早”了，征地动力就会大大减少。

征地拆迁何太急，多替农民长远生计想一想，也许许多矛盾就能提前化解。

远安人不爱远安

然而，亮丽的成绩掩盖不了背后的问题。一些失地农民抱怨：“一亩地补给我们几万元，卖给开发商却上百万，不公平。”“过几年补偿款吃完了，生活怎么办？”部分失地农民成为“种田无地、就业无岗、保障无份”的群体，引发诸多社会矛盾。

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工业化、城市化快速推进，征地拆迁不可避免，关键是要明确政策导向和制度设计。对农民的征迁安置不应是简单的经济补偿，与农民做“一锤子买卖”，更应该考虑如何保障好农民的长远生存权、发展权。要从制度上规定，把土地收益主要用之于农民。制定合理的补偿机制，引导和帮助失地农民积累资产，促进失地农民生产性就业。充分尊重农民意愿，让农民平等地参与到农村土地市场的开发中来。地方政府没有了暴利，自然就不“起早”了，征地动力就会大大减少。

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网曝无锡30地块闲置 开发商称因政府不作为2012年07月15日07:22现代快报[微博]我要评论(117)
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不久前，一则来自某网络媒体的消息在无锡引起轩然大波。该消息称，无锡有近30幅不同面积的土地存在着闲置现象，并直指其中锡山区的XDG-2010-24地块被拍出1年多，仍未开发。而根据新出台的《闲置土地处置办法》规定，7月1日起，国土部门正式亮剑闲置土地，对到期未动工开发满一年的闲置土地征收出让或划拨价款20%的土地闲置费，未动工开发满两年的土地，将无偿收回其国有建设用地使用权。据此，该媒体推测，如果按照新政，XDG-2010-24地块或将被处以高达1.72亿元的巨额土地闲置费。

无锡真的有近30块地存在闲置情况吗？如果有，它们是否会按照新规被处以巨额罚款甚至回收使用权？无锡又是否会成为新规试水的第一批城市？现代快报记者就此展开调查。

网媒曝光：近30块地块存闲置现象

日前一家网媒报道称，据其不完全统计，2006年-2011年上半年无锡拍出的国有建设用地中有近30幅可能存在闲置现象。该报道称，位于太湖新城的锡国土XDG-2009-77地块，2010年底即被一家置地公司竞得，至今已经有1年半，但目前该地块还未开发；号称无锡的楼面价地王，楼面价最高达到9913元/平方米的滨湖区锡国土XDG-2009-02地块，2011年就已经被拍出，但如今已沦为菜地；最夸张的是，早在2006年11月就被拍出的北塘区2006-62地块至今还未拆迁完毕，开发也无从谈起。此外，分别位于滨湖区和锡山区的XDG-2009-37地块和XDG-2010-24地块从被拍出至今都已经有3年和1年多的时间，但这两块地至今都未开发，荒草遍地。

而根据7月1日开始正式实施的新版《闲置土地处置办法》规定，对到期未动工开发满一年的闲置土地将征收出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费，未动工开发满两年的土地，国土部门将无偿收回国有建设用地使用权。

基于此，该媒体猜测，包括这五块土地在内的近30幅土地，一旦被证实确有闲置的现象，很可能会成为新规试水的第一批对象，被处以巨额罚金甚至收回使用权，掀起无锡地产界的惊涛骇浪。其中，当初成交金额为8.6亿元的锡山区的XDG-2010-24地块更可能被处以高达1.72亿元的巨额土地闲置费，令人咂舌。而2006年拍出至今未完成拆迁的北塘区的2006-62地块更可能会被直接收回建设用地使用权。

长草、种菜

被拍出土地未见开工

网上提到的闲置地块究竟是真是假？

快报记者选择了其中的3块进行实地探访。记者首先来到了位于锡山经济开发区红星美凯龙附近的XDG-2010-24地块。资料显示该地块是在2011年首场土地拍卖中由华夏房地产开发有限公司拍下，面积为157248平方米，出让总金额为8.6亿。该地块原本计划打造成包括商业楼宇在内的综合体项目。可当记者抵达现场时却发现，该地块被一圈围墙围住，从围墙的一缺口进入后，记者发现里面没有丝毫开工的迹象，只有几处水塘和大片的荒草，荒草长势强劲，足足有一人多高。附近的一位居民告诉记者，这里被围墙拦住已经有八九个月时间了，平时也没见到有大型挖土机前来施工。“好好的地就一直用来长草。”

随后，记者又来到滨湖区香雪路与渔港路交界处，寻找XDG-2009-02地块。资料显示，XDG-2009-02地块在2010年无锡国土第四次土地拍卖中，以1.51亿人民币成交，面积12693.1平方米，溢价率85.30%，楼面价最高达到9913元/平方米，是无锡2012年之前楼面价地王。

令人意外的是，这块昔日的地王，虽然看上去郁郁葱葱，树木、绿化搞得非常漂亮，但整个地块处在荒废的状态。在地块边缘位置，有一座座小型的土丘，这些土丘有3-4米高，部分土丘上还堆满了建筑、生活垃圾。除此之外，这里有小部分区域被用作了农民的“私家菜园”在沿渔港路一侧，一些土地上被整齐地挖出了一块块小地方，种上了各种蔬菜。

附近的一位居民陆先生告诉记者，这里原本都是村庄，大约4年前，这里进行了梅梁河改造工程，涉及到了他们这一地块的拆迁，原来的居民都搬到了一旁的大渲南苑。

“原来以为这里会造出一片房子来，说不定能建成金太湖、万达广场那种又有住房，又有商业的地方。”陆先生说，那样一来，既能方便周边老百姓的生活，也能把周边的人气给带动起来，可谁知道房子拍卖之后，这块地就一直荒着，现在4年过去了，它还是老样子，一点动工的迹象都没有。

陆先生告诉快报记者，由于该地块一直处在闲置的状态，周边一些老百姓就自发到这片地里栽种蔬菜。

最“拖拉地块” 拍卖了5年多还未动工

除了菜地和荒草地，有的地块至今还未拆迁完毕。

记者在无锡北塘区锡沪路和锡澄路交界处的东北侧，找到了2006-62的地块。据资料显示，该地块在2006年11月23日就被拍卖，被无锡市银桥房屋开发有限公司拍下，距今已经5年多。该地块总面积48765.8 平方米，成交金额为1.7342亿元，楼面价为每平方米1616元，土地用途为商业、办公、居住。

记者来到此处，却发现该地块上还有很多民房，其中混杂着一些老式公寓住房。占据这个地块很大一片面积的是原来的梨庄实验小学。该小学于几年前新建了校区，师生及办公场所都搬到新校区内，老校区就荒废了下来。

“我们也希望这块地方能早点拆掉。”住在这里的居民李先生抱怨说，这里的居住环境十分差，不仅房子年久失修，周边地区的环境也是一团糟。李先生说，由于该地区缺乏管理，大约3年前的夏天，曾有一个月的时间，垃圾都没有人清理，导致这一地区的居民全都生活在臭气中。 即使是现在，居住环境也不行，和周边的一些新建楼盘、新建小区相比，这里犹如上世纪六七十年代的老城，已经不再适合市民居住。

“几年前确实听说这块地被拍卖了，原本指望着能够早点搬走，谁知道这一等就是5年多。”李先生说，如今有能力的住户早已搬到了其它地方，还留在这里的大多是老年人，还有一大部分是外来租住户。

当地一位知情人告诉记者，当时这块土地虽然被拍卖了，但由于某些原因，实际上开发商并未将这块地拿到手。

“可能是资金原因，也可能是因为拆迁问题。”这位知情人透露，从地价来看，虽然这块地闲置了5年多的时间，但实际上这块地只赚不赔，与该地块一路之隔的蔚蓝观邸，房价已经在每平方米8000元左右，只要将这里开发出来，地块的潜力无法估量。

开发商喊冤：不开工是因为政府不作为

某网络媒体提到的5幅地块为何至今未开工？快报记者试图联系这些地块的开发商。听说自己拍下的XDG-2010-24地块被怀疑闲置，无锡市华夏房地产开发有限公司（以下简称华夏地产）的董事长潘泉生直喊冤。潘泉生表示，目前XDG-2010-24土地的确只是搭好了围墙，但大体的设计方案已经完成。而未开工并非外界推测的资金原因，而是因为该块地目前还未到合同约定的开工日期。

2011年拍下的地，为何至今未到开工日期？潘泉生表示是因为政府推迟了交地时间。他说，公司和国土部门于2011年2月15日签订了《国有土地建设用地使用权出让合同》，合同约定XDG-2010-24地块应于2011年5月30日交地，但由于拆迁等原因，实际交地时间为2011年8月。

由于政府部门单方面推迟了交地时间，双方在原来合同的基础上又签订了补充合同。随后，潘泉生向记者出具了一份由华夏地产和无锡市国土资源局签订的补充合同。合同上可以看到，国土部门同意XDG-2010-24地块在2014年3月31日前开工，2017年3月31日竣工。

为什么在2011年就交地的地块要拖到2014年开工？对此，一位知情人士称，华夏地产在锡山区的地块不止XDG-2010-24土地一块，还有其他地块同样存在延期交地的情况。XDG-2010-24之所以已交地仍要拖到2014年开工，就是要等其他未交地的地块交地后一起开工。而华夏地产的潘泉生也向记者证实，在他所拍下的土地里，因为政府迟迟不交地，导致地块无法正常开工的土地不止XDG-2010-24土地一块，比如在安镇他有一块地块，是2010年拍下的，共有A、B两块，本来合同约定地块中的A地块是2010年6月30日交地，B地块为2010年10月30日交地。后来因为拆迁没完成，他和政府部门第二次签订了协议，将交地时间调整为，A地块2011年3月30日交地，B地块调整为2011年10月

30日交地，但到了日期，政府部门还是无法交地，为此他们又签订了第三次补充合同，合同规定A地块再次调整为2012年6月30日交地，B地块再次调整为2013年6月30日交地。

至今A地块还未交地，而A地块究竟何时能交地，B地块究竟能否在合约期内交地至今还是个未知数。

远安人不爱远安

令人忧心的是，当前这种现象越来越普遍。许多地方在GDP崇拜和土地财政的推动下，低成本征地拆迁的动力不减。城市发展缺地，就瞄向农村土地；城市建设缺钱，就去农村经营开发，处处是热火朝天的建设场面。土地增值收益一味向城市倾斜，牺牲农民利益换发展。据测算，近20年来各级政府向农民征地约1亿亩，征地补偿费与市场价的差价约为2万亿元。

只顾经济利益，漠视农民权益，许多地方打着“城市化”、“公共利益”的旗号拆村腾地，赶农民“上楼”，甚至不惜暴征强拆。光鲜的城市建设背后，农地非农化、农民失业化和无产化日益加剧。这种违背规律的发展，注定是潜藏风险的发展、不可持续的发展。令人忧心的是，当前这种现象越来越普遍。许多地方在GDP崇拜和土地财政的推动下，低成本征地拆迁的动力不减。城市发展缺地，就瞄向农村土地；城市建设缺钱，就去农村经营开发，处处是热火朝天的建设场面。土地增值收益一味向城市倾斜，牺牲农民利益换发展。据测算，近20年来各级政府向农民征地约1亿亩，征地补偿费与市场价的差价约为2万亿元。

年华似水

南门村三组的拆迁马上就开始了，每平米的补偿才那么点，连商品房都买不起，，，哪个人愿意搬迁？？？

远安人不爱远安

年华似水 发表于 2012-7-15 17:04
南门村三组的拆迁马上就开始了，每平米的补偿才那么点，连商品房都买不起，，，哪个人愿意搬迁？？？

你说的具体是哪片地？又要拆？真是“拆哪？拆那”。。。

年华似水

远安人不爱远安 发表于 2012-7-15 18:53
你说的具体是哪片地？又要拆？真是“拆哪？拆那”。。。

环卫所旁边，一直到南门小学对面那一块。。。

沁园春

拆迁误国！

沁园春

问题上面都一清二楚，可为什么解决不了？不仅仅是下面有征地的冲动，上面也有啊！要保八呢！