中国人民政治协商会议 远安县第九届委员会常务委员会工作报告 （2015年5月19日在政协远安县第九届委员会第五次会议上） 庄辉俊 各位委员： 我代表政协远安县第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2014年工作回顾
2014年，在中共远安县委的正确领导下，政协远安县委员会及其常务委员会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕全县中心工作，认真履行职能，加强自身建设，为“三个远安”建设作出了积极贡献。
一、紧扣科学发展，政治协商谱写新篇章
围绕经济社会发展中的综合性、战略性、前瞻性课题，积极开展协商民主实践，着力推进协商成果转化运用。
紧扣全县发展大局开展集中协商。县政协九届四次会议期间，组织委员对政府工作报告以及远安全局性、战略性的重大问题进行了认真的协商讨论，充分发表意见，提出意见建议。同时，精心组织政协委员撰写提案和会议交流材料，建务实之言，献发展良策，提出了许多真知灼见。会议共征集委员提案95件，有14名委员作了大会发言。“打造绿色矿山，共建生态磷都”、“加快美丽乡村建设，推进城乡统筹发展”、“整合商旅优势资源，推动旅游产业发展”等建言分析深刻，观点独到，得到县委、县政府和有关部门的重视与采纳。
着眼热点难点问题开展专题协商。全年召开六次常委会议，围绕“三个远安”建设中的重要问题进行专题协商。先后选取“政法队伍建设”、“食用菌产业发展”、“财源建设”、“群众文化工作”等4个重点课题，由主席会议成员牵头，带领课题组通过座谈交流、现场考察等形式，广泛听取社会各界的意见，调研分析工作情况，主动为争先进位、转型发展出谋献策。针对政法队伍建设，提出了深化法治理念、提高干警素质、合理调配警力等建议。针对食用菌产业发展，提出了强化统筹协调、加大科技投入、突出增量提质、培育精深加工、完善市场体系、加快建设远安香菇城等建议。针对财源建设工作，提出了巩固传统财源、壮大骨干财源、夯实基础财源、培育新型财源等建议。经过一年的探索实施，对专题协商从开门选题、深入调研、组织多层协商、开好专题协商会议、力促成果转化等各个环节总结经验，结合远安实际，制定出台了《关于开展专题协商的实施意见》，切实规范协商程序、内容和方式，提高议政实效。
围绕全县重点工作开展多样协商。县政协认真落实《中共远安县委关于推进政协协商民主制度建设的实施意见》，常委会依托各专委会、联络组发挥各自特点和优势，精选课题、深入调研，在重点课题专题协商的基础上，广泛开展座谈会协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等多种形式的协商议政活动，搭建协商讨论的平台，营造互动交流、平等议事的氛围，为我县经济社会发展建言献策。全年召开协商议政座谈会6次、界别委员协商座谈会4次、企业家座谈会2次、征集政协委员意见建议座谈会3次，主要围绕在实施县委确定的目标任务、发展战略过程中的热点难点问题，提出协商意见和建议。许多意见和建议被有关部门采纳，推动了相关工作的开展，发挥了人民政协作为协商民主重要渠道作用。省政协副主席王振有、肖旭明、市政协主席李亚隆等领导先后到远安调研视察，对我县政协协商民主工作给予了充分肯定。
二、聚焦民生热点，民主监督取得新进展
政协常委会以专项民主监督、督办提案办理、反映社情民意等活动形式，寓民主监督于各项经常性工作之中，积极畅通民意表达渠道，保障委员行使监督权利。
开展民主评议，助推部门作风转变。规范政协委员担任民主监督员的选聘、管理工作，共有40余名委员分别担任党风廉政建设、法律和食品药品监督、安全生产管理等部门和行业的特邀监督员，重点围绕职能服务、行风政风和涉及民生的热点问题，积极履行监督职责，促进部门作风转变，助推构建良好的发展环境。政协委员参加各级领导班子考核和党的群众路线教育实践活动民意测评、机关满意度测评、群众安全感满意度测评、“电视问政”等活动达到100多人次，客观公正地评判工作，反映群众意愿。
关注民生质量，狠抓提案办理质效。开通提案提交办理信息化平台，为委员履行职能搞好服务。政协九届四次会议以来，政协委员提案共立案95件，全部办结完毕。7月中旬，联合县人大、县政府对代表建议、委员提案办理情况进行集中督查，9月中旬，组织部分政协委员对提案办理情况进行视察，实行提案人、承办单位和督办单位“三见面”，提高了提案办理质量和效果。继续坚持重点提案督办制度，从所立提案中遴选了《规范客运市场管理，营造良好客运环境的建议》、《新建城市公厕的建议》等10件重点提案由主席、副主席领衔督办。在督办过程中，通过对重点提案的调研、视察和协调，提出办理意见和建议，并在《远安新闻》栏目追踪报道提案办理情况，力促提案办理质量提高。
征集社情民意，如实反映群众诉求。充分发挥政协社情民意信息在党委政府舆情汇集和分析机制中的作用，制定出台《加强和改进社情民意信息工作的意见》，明确反映社情民意的原则、主要内容和保障措施，畅通反映社情民意的渠道，通过常委会议、主席会议、专委会议及调研视察等渠道，收集社情民意和舆情动态，及时报送全局性、苗头性和倾向性问题。“加强对重度精神疾病管理”、“加强家庭农场监管”等10多条社情民意信息，引起市县党委政府高度重视，市长马旭明等领导对远安上报的2件社情民意信息先后作出批示，市直相关单位组织专题调研，及时落实解决方案，为党委政府把握社会舆情、妥善解决矛盾提供了信息服务和决策参考。
三、围绕“三个远安”建设，参政议政实现新突破
坚持把参政议政作为推动“三个远安”建设的重要方式，立足经济社会发展大局，做到参政点子准、议政见解深、成效入民心。
调研视察献务实之策。调研视察是委员议政建言的重要途径。先后组织委员开展“发明专利、科技创新成果的引进利用”、“沮河等小流域保护开发情况”、“档案保护与开发利用”、“国家电网建设”等10多个专题的调研视察活动，提出“大力宣传享有自主创新成果的重点企业，鼓励和引导更多的企业开展科技创新”、“开发和丰富档案资源，发挥档案信息资源作用”、“完善电网建设规划，提高用电保障水平”等建议。组织委员对重点项目建设、农村新社区进行视察，各专委会、各界别围绕扶持小微企业发展、促进工业园区转型提质等议题，适时开展对口协商和界别协商。各联络组在县政协调研视察的基础上，对群众普遍关注的教育、农业农村发展等工作，积极开展调研视察。同时注重调研视察的过程管理，力促调研成果转化，确保调研视察“看”到关键处、“议”在点子上。报送各类调研报告20余期，提交建议100余条，为县委县政府和有关部门决策提供了有分量、有价值的参考依据。
主动谋事尽政协所能。按照县委的统一部署，县政协主席、副主席分别担任了重点项目、重点企业的挂点联系工作，坚持以高度的责任感认真履职尽责，切实加强对企业和项目建设的组织协调，确保各项工作顺利推进。政协牵头的建设项目进展顺利，远安驻外群众工作机构发挥积极作用，对上争取卓有成效。充分发挥政协组织联系广泛、人才汇聚的优势，组织政协委员经常深入到乡镇、村、社区、学校和企业了解情况、指导工作。19名委员担任村（社区）“第一书记”，帮助解决实际困难，有力地推动了有关重点项目建设、农村新社区和乡村经济发展。冯举耀、汪家宙、胡政伟、别平等14名委员担任村（社区）“经济顾问”，积极为帮扶对象送政策、送项目、送资金、送科技，支持新农村建设。民生服务由输血向造血转变、由一时服务变为常态服务，形成了政协组织和政协委员服务基层群众的长效机制。
结对帮扶暖群众之心。结合开展党的群众路线教育实践活动，县政协组织开展“结亲拜年”、“三进五访”活动，党组成员深入联系点走访座谈，出主意想办法，支持帮扶村发展富民产业，解决农民群众生产生活中的实际困难。广大委员积极参与“三帮”（困难农民、困难学生、困难市民）、“三下乡”（文化、医药、科技）活动，力所能及地为群众办实事、做好事、献爱心。闫友平、陈友孝等一批委员带头参加“慈善一日捐”活动，捐赠善款100余万元用于“阳光超市”等公益事业。严炜、田祖源、林兴卫等一批政协委员，先后通过各种途径向社会弱势群体、农村公益事业捐款达140余万元。县政协机关为联系的茅坪场镇两河村送去扶持资金5万余元，举办了景观植物技术培训，编印发放技术资料300本，送政策服务指南200册，开展了村民广场舞活动，兴办了村网格、集镇亮化工程等实事。在引导委员参与公益活动的同时，利用《远安政协》简报平台，展示委员在创业发展、扶贫帮困、服务民生上的风采，先后向省市政协网站等媒体推出了陈维林、汪宗平、刘亚节、闫友平、田祖源、严炜、张琼、焦海涛等优秀政协委员事迹，激励委员履职尽责，蓄积正能量。
四、充分发挥优势，凝心聚力展现新作为
坚持围绕团结和民主两大主题，深化与社会各界的联系和沟通，扩大对外交流和往来，发挥了凝聚人心、团结各方、构建和谐的作用。
发挥协调关系作用。进一步加强与各界群众的联系与交流，通过网络、短信、微信、QQ群等新兴媒介，积极宣传改革发展的方针政策，积极宣传县委、县政府的工作措施，为委员知情明政创造更多的条件。广泛收集、及时反映群众诉求，做好上情下达、下情上传的工作，协助党委、政府做好化解矛盾、理顺情绪、协调关系、凝聚力量的工作。政协委员深入社区，及时掌握民思、民盼、民忧、民需，从群众日常生活具体问题入手助力民生，提出各项帮扶对策建议300多条，帮助做好“三无”小区修缮、社区绿化亮化、纠纷调解等实事。组织11名驻远安的市政协委员开展“进网格、进乡村”活动，了解社情，反映民意，并为社区特困家庭提供实实在在的帮助。
开展团结联谊活动。先后接待来远安考察食用菌产业、全域景区化、农村新社区建设和政协协商民主建设的全国各地各届人士24批次，积极宣传推介远安。组织部分政协委员到兄弟县市政协考察学习，加强沟通交流。走访宗教活动场所，加强与宗教界人士经常性联系，建立良好关系，听取和反映他们的意见建议，协调解决困难问题。密切与民主党派人士、无党派人士和社会贤达人士的联系，组织节日走访慰问、参观考察远安高速公路建设和嫘祖集镇、双路、广坪等农村新社区建设，并通过召开座谈会等形式，通报工作情况，畅叙团结友谊，促进了社会各界对全县政治、经济、文化、社会发展的了解。
推进文史宣传工作。注重“亲历、亲见、亲闻”原则，不断加强文史编撰工作。对全县古老民居留存数量、现状等情况开展调查摸底，着手编撰《远安古老民居》文史资料专辑，为挖掘、梳理远安历史文化、加快全域景区化建设发挥积极作用。配合市政协完成了《抗日战争史料汇编》、《宜昌文化简史》等文史专辑编撰的资料搜集工作，主动为汇编文史资料提供服务。围绕全年工作要点，加强政协调研信息宣传工作，市级以上政协及新闻媒体采用稿件300余篇，通过《世纪行》、《人民政协报》等媒体积极宣传推介远安。
五、着力转变作风，自身建设取得新成效 坚持以加强和改进作风建设为突破口，促进政协工作协调统一、规范有序、高效运转，取得了成效。 开展教育实践活动，提高履职能力。认真组织、扎实开展党的群众路线教育实践活动。充分发挥县政协党组织的引领作用，先后组织集中学习30余次，观看先进英模专题片7部。结合政协工作实际，开展了“政协协商民主制度建设”理论研讨，组织了“我是谁、为了谁、依靠谁”、“假如我是服务对象”、“人民政协群众工作”等交流讨论活动。坚持聚焦“四风”问题，精心组织学习，广泛征求意见，认真查摆班子及个人存在的突出问题，全力抓好整改落实。教育实践活动开展以来，政协党组成员结合“结亲拜年”、“三进五访”活动，共走访群众246人次，召开访谈会76场次，发放便民手册320套，提供务实管用服务14项，帮助完成“微心愿”11个，收集涉及“四风”方面的意见建议32条，从遵守和执行党的政治纪律、贯彻执行中央和省市规定、反对“四风”、选人用人、密切联系群众等方面制定了23项具体整改措施。县政协党组在全市县（市区）政协系统率先召开了专题民主生活会，班子成员认真对照检查和相互批评，普遍受到一次严肃认真的党内生活锻炼，为政协系统召开专题民主生活会提供了模式和参考。通过召开专题民主生活会和组织生活会，政协机关的工作纪律、公务接待、公车使用及经费管理等进一步规范，党员干部扎实工作、勇于担当、乐于奉献的精神风貌得到显现。
发挥委员主体作用，展现履职风采。鼓励和服务委员履行职责，积极主动参政议政，建言献策。一年来，委员提交会议交流、发言材料30余篇，提交提案102件，参加调研、视察、学习等活动达300多人次。认真组织政协委员开展联系一个村居企业、提交一件务实提案、反映一条社情民意、参与一项集体活动、兴办一件好事实事的“五个一”主题实践活动，引导委员真下基层，真听意见，对群众密切关注的就业、医疗、住房、教育等民生问题，及时反映情况，积极建言献策，切实发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。健全完善《委员履行职责考核管理办法》，进一步推行委员履职述职、考评制度，做好委员年度履职情况统计和分析工作，对委员参会及履职情况进行通报，促进委员积极主动履行职责。 重视基层政协建设，形成整体合力。切实加强政协党组和常委会班子建设，认真贯彻落实民主集中制原则，努力打造团结进取、务实创新的领导班子。重视专门委员会建设，充分发挥专委会自身的专业优势与协调作用，多形式组织委员深入开展调研视察和对口协商活动。进一步建立健全界别活动规则，发挥界别优势，推进界别活动，使界别活动更加活跃、规范、有效。在县政协常委会的领导下，各政协联络组突出调研视察、协商议政、民主评议、民意搜集、宣传教育等“五个重点”，做好服务经济建设、服务民生事业、服务科学决策、服务政协委员、服务提案办理、服务调研视察等“六项服务”，较好地扩大了基层政协组织的社会影响。
创新机关管理机制，提升服务能力。坚持以改革创新精神加强政协机关建设，提高机关服务效能。结合开展党的群众路线教育实践活动，认真清理、修改工作制度和活动制度13项。认真落实党风廉政建设和反腐败责任主体，组织开展机关效能建设、文明创建、综治维稳工作。坚持以创建“五型”机关为抓手，加强机关干部目标管理，强化日常监督，确保政协机关运行更加规范有序。 各位委员，过去一年常委会工作取得的成绩，是中共远安县委正确领导和县人大、县政府鼎力支持的结果，是
各级党政部门和社会各界密切协作、积极配合的结果，是政协各参加单位和广大委员团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表九届政协常委会，向所有关心支持政协工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去的工作，我们还存在一些薄弱环节和不足，主要是政协履行职能的制度化保障有待进一步加强，按“广泛多层”的要求协商密度有待进一步增加，议政建言的质量有待进一步提高，委员的主体作用和界别优势作用有待进一步发挥等。这些都需要我们高度重视，认真研究，并在今后的工作中切实加以改进。同时，也真诚地希望各位委员加强对常委会工作的监督，为提高我县政协工作科学化水平提出宝贵的意见和建议。
2015年工作部署
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是远安全面建成小康社会的攻坚之年，人民政协面临新的形势和任务，肩负新的责任和使命。今年县政协常委会工作的指导思想和总体要求是：高举爱国主义和中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会新一代中央领导集体治国理政新理念，适应国家治理和发展的新常态，找准政协工作的切入点和着力点，为远安全力打造全省山区经济第一县、在宜昌率先全面建成小康社会作出新的贡献。
一、推进协商民主发展，增强政协工作实效
深入学习领会中共十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记在庆祝人民政协65周年大会上的重要讲话，对政协工作和协商民主作了全面总结和深刻阐述，是新的时代条件下推进政协事业的科学指南。学习好、把握好、贯彻好中共十八届四中全会和习近平总书记讲话精神，是政协的重要政治任务。要在全体委员和政协机关掀起学习贯彻中共十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的新高潮，奠定全面建成小康社会的共同思想基础。
切实加强人民政协协商民主制度建设。要准确把握中央、省市委对政协工作的新要求，按照中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和省市实施意见要求，坚持在县委的领导下，围绕全县经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，开展广泛多层协商，广建发展之言、善谋发展之策、多立发展之论。重点围绕经济转型升级、统筹城乡发展、生态文明建设、文化发展繁荣、增进民生福祉等方面，广泛开展不同层面的协商议政。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，完善调研机制，规范协商程序，丰富协商形式，增加协商密度，提高协商质效，更加活跃有序地组织开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。
二、紧扣中心工作履职，服务改革发展大局
政协工作要适应经济新常态，在推进经济体制改革和经济结构转型升级中主动作为，按照远安全面深化改革的决策部署，紧紧抓住经济社会发展重点，深入调查研究，开展协商讨论，提出意见建议。
围绕全县重大问题建言。紧紧围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设主动作为，积极组织委员协商议政，建言献策。按照“把远安建设成为全省山区经济第一县，在宜昌率先实现全面小康”的奋斗目标，紧紧围绕磷化工、新型建材、机械加工、食品医药等重点工业主导产业、围绕四化同步城乡统筹发展目标、围绕全域景区化建设等重点领域、重点项目建设开展调研视察，民主协商。要提高调查研究能力，坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，集合民智提出意见，努力使政协提交的对策建议有的放矢，促进相关工作健康、有序、持续发展。
加强和改进民主监督。选聘一批思想进步、素质过硬、作风正派、能力较强的政协委员担任政风行风评议员和监督员，围绕政风行风建设、优化发展环境等方面，开展灵活有效的监督活动。把涉及民生问题的职能部门、窗口单位作为民主监督的重点对象，主动开展民主监督。充分发挥提案在促进民生建设中的重要作用，加强提案信息化平台建设，坚持主席会议成员督办重点提案制度，积极开展带案视察、携案调研、协商办案活动，组织委员民主评议提案办理工作，努力提高提案工作实效。
三、围绕民生福祉建言，助推社会事业发展
发挥好桥梁纽带作用，把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，创新群众工作方法，提高群众工作能力。
以建言立论为手段，积极提出意见建议。紧紧围绕群众最为关心、关注的问题，组织开展调研视察和协商议政。围绕“环境监测能力”、“医疗卫生服务体系建设”、“社会养老事业发展”、“商贸物流发展”等议题深入调研，召开常委会专题协商。围绕“学校安全工作”、“全县交通网络建设”、“生态磷都”建设、“全域景区化建设”、“全县古民居保护”、重点提案办理情况等组织委员视察。
以社情民意为载体，反映群众呼声要求。完善社情民意信息工作管理机制和考核办法，充分利用人民政协联系广泛的有利条件，不断拓展渠道、完善机制，及时收集和反映社情民意信息，紧扣党委政府重视、人民群众关注的社会公共事业发展和涉及群众切身利益的问题，认真做好汇集分析和反映工作。
以为民造福为目标，参与社会公益活动。继续推进委员“进网格、进乡村”活动，深入基层，倾力为困难群众解难事、办实事，引导委员积极参与助医、助学、助业、助老、助残等社会公益活动，真心诚意地帮助困难群众反映和解决生产生活中的实际问题，使改革发展的成果惠及更多的人民群众，不断提高广大群众生活的幸福感。
四、积极协调各方关系，促进社会和谐稳定
加快绿色发展，建设“三个远安”，需要社会各界团结一心、共同奋斗。
努力增进团结，汇聚社会力量。加强与各界人士的联系和沟通，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士在人民政协中的作用，听取他们的意见建议。组织开展工商联、经济届委员创业事迹报告会，邀请各届别委员、专家、学者、群众参加政协活动，共商远安改革发展大计，不断增进思想共识、加强合作共事。动员各方面力量，保护修缮抗战遗址，组织开展纪念反法西斯战争暨抗日战争胜利70周年活动。组织编辑出版文史资料《远安古老民居》专辑。加强与各地政协的交流和联谊。
加强委员联络管理服务工作。采取QQ群、微信群等新方式拓宽委员联络渠道，组织部分委员参加全国、省、市政协的学习培训，为委员知情明政、联系群众、服务发展、推进改革搭建平台。继续开展“五个一”主题实践活动，组织开展“政协委员走基层，百条建议促发展”活动，引导动员政协委员走进基层、融入群众，积极反映改革发展过程中的热点难点问题，重点就“衣食住行、医教保业”民生问题多写好提案，多提好建议。吸收更多的委员参加政协调研视察和全县重大活动，进一步激发全体政协委员推动改革创新的智慧源泉，积极投身“三个远安”建设。
五、全面加强自身建设，夯实履职能力基础 按照制度化、规范化、程序化要求，全面加强和改进政协自身建设，不断提高政协工作的科学化水平。 充分发挥常委会的核心作用，委员的主体作用，各专门委员会、联络组的基础作用和界别的骨干作用。巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真落实整改方案，切实加强政协党组、政协常委会自身建设，积极探索界别活动的方法途径，发挥专委会在课题调研、提案督办、联系界别中的基础作用，加强对政协联络组的工作指导，落实联络组工作人员，确保经费、场地、人员、责任“四落实”。
加强机关思想、组织、作风和信息化建设。按照建设“学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型”机关和“整体工作规范化、办事效率快捷化、管理服务精细化”的要求，坚定不移严守政治纪律和政治规矩，加强政协机关思想政治建设、作风建设和能力建设，加大政协调研信息宣传工作力度，努力提高机关干部队伍整体素质，不断提升服务水平和工作质量，为政协组织和政协委员履行职能提供良好保障。
各位委员，新使命承载新希望，新征程开启新梦想。我们正处在一个大有希望、大有作为的新时期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，争做推进“四个全面”战略布局的坚定拥护者、积极宣传者、自觉践行者、有力推动者，在中共远安县委的领导下，团结一心，振奋精神，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，为实现远安绿色崛起而努力奋斗！
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狗仔卡
发表于 2015-5-19 13:04:23
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