本帖最后由 深山百合 于 2017-2-14 16:15 编辑
对易地扶贫搬迁的几点思考 文/胡延雄
忽如一夜春风来,千树万树梨花开。
党和政府的易地搬迁扶贫政策，就如一场春风化雨，扑面而来，滋润着处于贫困状态而又无力改变现状的千家万户老百姓的心灵，注入了等待已久的生机和活力，焕发出老树发新芽、衰丛绽新花的奇迹，成为“承诺2020”全面奔小康的一道美丽景观。
好政策要落到实处，却不是轻而易举的事情。从我们采访的一些搬迁对象来说，已经发生或尚未发生的种种现象，对镇村两级党组织来讲，就有很多绕不开的沟沟坎坎，考量着基层干部的智慧和能力。
凡事预则立。有些事情必须有前瞻性的思考，才能避免亡羊补牢的教训。
远安是一个山区小县，属于全省三十七个贫困县之一。从以往的情况来看，存在着贫困户比较多、致贫因素多、脱贫难度大、返贫比重高等诸多不利因素。按照易地扶贫搬迁的总体要求，要“搬得出，留得住，可致富”，不要出现“搬进新房子，又过苦日子”尴尬景象。
先说“搬得出”。就我们了解的大多数农户来说，是乐意搬出去的。因为老住宅与安置点有着巨大的反差。俗话说，人往高处走，水往低处流。所谓高，非山高，而是生存质量高。老住宅破旧不堪，几成危房。修葺无力，重建更难。天长日久住在里面，总有一种“危危乎殆哉”的恐惧。而安置点呢，不仅光鲜漂亮，且厅、室、厨、卫一应俱全，何乐而不去呢？尽管有着这么大的优势，但还是有人不愿搬迁。分散安置的还好说，生产生活都可以兼顾。集中安置的就没有这么简单。一是故土难离，情难割舍。农民的乡土观念是比较重的。更重要的是，他们认为，房子可以舍弃，可以重建，但责任田、自留地、猪圈、鸡笼搬不走，到安置点怎么生活？相隔不远的还好说，白天在老地方耕作、放牧，晚上到安置点住宿。如果相隔很远，就难以兼顾了。尽管政府给他们考虑了新的生活出路，如发展养殖业，开办农家乐，光伏发电等，但他们大多没有文化知识，没有专业技能，不是旅游区，恐怕在安置点难以立足。这是很现实的一个问题，应当切实考虑，不然就难以搬得出。
再说“留得住”。毕竟到安置点不是做客，不是待个三两天就走的，是要在那里长期生存，而且生存得比原来更好，才达到易地搬迁的目的。这就需要有谋生的能力和技能，还要有相应的产业和环境做硬件保障，如土地、森林、牧场、店铺等，而这些全靠政府提供，并帮助他们就业、创业和提高从业水平。新房子拆了,老房子怎么办?是不是一律拆毁?恐怕不能一拆了之。这样不仅不仅留不住人，而且农民还可能找你闹事。这无疑给当地政府出了一道难题。所以如何在安置地培育新的产业，开辟新的路径，形成长治久安的大环境、大气候，才是留得住的根本之策。
最后说“可致富”。这是易地搬迁的重中之重，是衡量搬迁工作成败的关键之点。从远安来说，这还是一个难以预期的未来。除兜底低保以外（低保的保障水平是有限的），如何因地制宜，广开门路，吸纳资金，引进技术，从业培训，提高技能，典型带路，富裕一方，这里面是大有文章可做的。只有把可持续发展、可持续致富的路子开通了，扩展了，农民在新的安置地安居乐业，幸福的生活芝麻开花节节高，不仅农村的老百姓身不能至，心向往之，就连城里的人们都羡慕嫉妒恨，那才称得上是慧民富民的好政策。桃李不言下自成蹊，那时撵都撵不走，何愁搬得出留得住乎？
要达到这个目的，使易地搬迁结出丰硕的成果，我们还有很多事情要办，且难度不小。
一是要让农民更新观念，不能单纯依赖等、靠、要的旧的扶贫模式，要树立自立自强、自力更生、昂扬向上的精神风貌，真正把“输血”改为“造血”，农民的富裕才有可能不掉膘，不走样。不可否认，人有一种天然的惰性，对于环境恶劣、条件较差的贫困户来说，更容易滋生出自暴自弃无所作为的消极想法。更有一些人有贪图享受、好逸恶劳的思想，政府越照顾他越懒，越是稀泥巴乎不上墙。这种情形，远非今日才有，农村大集体生产时期，各地都有极个别的人不思进取，以歪就歪，其实这种情况是可以改变的。俗话说，三勤加一懒，懒的也变勤；三懒加一勤，勤的也变懒。到了安置点以后，环境大变，条件大变，人群大变，大家带着他一起奔小康，不信他就永远甘于落后，人也是也能够变的，关键是看你怎样引导，并不断改变他的生存状况。治贫先治志，立下愚公移山志，敢叫日月换新天。穷则思变，就能够逐步改变自己的命运。
二是利用各种办法和途径，努力提高贫困人口的整体素质，从思想上、精神上、技能上得到学习和培训，增长才干，掌握技术，以点带面，每个人都得到提高。素质越提高，收入越增加；收入越增加，素质就越高，形成良性循环，才能水涨船高，效益最大化。比如太平顶百井村，贫困户靠山吃山，种植杭白菊，采集野生猕猴桃和各种山区土特产，形成电商销售，效益可观。再加上发展旅游业，举办农家乐等，虽不能短期致富，但发展思路还是对头的。当然，提高人的素质，涉及到方方面面，最主要但还是得由政府牵头，才可能有效、持久，形成看得见摸得着的实际效果。
三是要注重生态环境的保护，不要搞“富了一小片，毁了大自然”的傻事。不要急功近利，不要杀鸡取卵。比如危旧房屋拆除后，不能留下一个废土包堆在那里刺人眼目。老陈墙土是一种好肥料，把它打碎后均匀地铺撒到田野里，既解决了环境污染问题，又增长了土地肥力，一举两得。又如，山间野果的采摘，不要动不动刀砍斧劈，连枝带果一网打尽，还得有序采摘，使其不断生长繁殖，才能年年有收成。远安是一个矿藏资源比较丰富的县，磷、煤储量尤为可观。开发矿藏，经济效益自不必说，但保护环境却是一个老大难问题。以往的教训历历在目，不可重蹈覆辙。
四是要统筹兼顾，均衡发展，把易地搬迁扶贫与小城镇建设、生态建设、文明新村建设结合起来，山水田林路综合治理，退耕还林，退牧还林。大力加强基础设施建设，彻底改变搬迁户的生产生活条件，发展绿色产业、养殖产业和劳务输出，不要在一棵树上吊死。集中使用支农资金，务求扶持一个，成活一个，不要撒胡椒面，最后全死。全县要有一个通盘考虑，各乡镇也要有自己的目标和计划，上下齐心，全力推进，使党的易地搬迁扶贫政策圆满实施，不留或少留后遗症。
这次我们跑了不少地方，耳闻目睹，除了搬迁户的贫困状况让我们痛心疾首外，还有一股暖暖的细流，滋润着我们的心田，让我们觉得欣慰，感到振奋。那就是搬迁户的整体心态还是健康乐观、积极向上的。这可以说是搞好易地搬迁工作的精神底蕴，也是搬迁户改变命运的自身动力。心不死，路便在！
在我们所接触到的搬迁户中，不论是独居山野的老翁，还是与村户杂居的老妪，他们的精神风貌还是不错的。没有那种颓废潦倒，以歪就歪，无所作为等着死亡的状况。他们穿着破旧，但并不邋遢；他们的场院及房屋，苍凉且丑陋，但收拾得还算干净、整洁。尤其是他们的言谈举止，有着一股不服输的硬气，语声朗朗，笑声连连，坦然，实在，看不出悲观，更看不到绝望。倒是我们，时不时的总有一种居高临下的同情悲悯感，觉得他们好可怜。他们实实在在地给我们上了一堂处绝境而不气馁、临大难而不泄气的精神教育课。如河口乡落星村的温涛，六十多岁的孤身老人，一个人种了一大片包谷，早年遭野猪祸害，收成甚微，今年他养了大小十来条狗，一有风吹草动便吠声一片，野猪自然望风而逃。他今年收获的包谷约三千多斤，自豪感洋溢在他的脸上。我们惊奇他那瘦弱的身躯里，怎么会爆发出如此大的能量，实实在在令我们钦佩。他表示到了安置点以后，还会继续耕种这片土地，不会吃闲饭。这样的例子甚多，代表了搬迁户的大多数精神状态。
搬迁户对党和政府的信赖，超出了我们的预期。我们所到之处，一说起搬迁工作，他们就赞不绝口，声称党的政策好，让他们有了翻身脱贫的机会。那种感谢，那种笑容，发自内心，没有丝毫的牵强和做作。他们没有怨言，没有吵闹，非常配合村干部的领导与安排。他们没有过高的要求，更没有奢望，懂得脱贫要一步一步来，而且还知道，不能单纯靠政府，更要靠自己。他们豁达乐观，勤劳务实，不尚空谈。这种情景，常常使我们感到意外。
搬迁户对村干部的欢迎、感激之情，也常常使我们既感意外，又深有同感，觉得村干部真是和群众心贴心，关系融洽，没有隔阂，更没有仇恨。我们知道，对村干部的负面舆论不少，比如他们都是贪腐的苍蝇（村干部中也的确有这种苍蝇），和群众离心离德，矛盾重重等等。但我们看到搬迁户一说起村组干部，却是满脸由衷的笑容，说每到危机关头，总是村长组长帮他们解决困难，度过难关。洋坪镇左家坪村五组的秦祖秀，为了表示对村干部的感谢，还做了一面锦旗，要送给村委会挂起来。村主任戴主任坚辞不受，说这是我们的本职工作，不值得感谢。在我们的劝说和鼓动下，戴主任终于收下了这面锦旗。
易地搬迁扶贫，是一项细致、复杂，牵一发而动全身的工作，不能简单从事，不能一蹴而就，更不能一劳永逸，后面的路程还很长，很多难题等着我们去一个一个地解决。但我们深信，上有党的富民政策，下有基层干部的踏实肯干，更有广大群众的热烈拥护和积极配合，这个目标是一定会实现的。
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狗仔卡
发表于 2017-2-14 16:00:19
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楼主
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