可悲的社会:非名牌大学毕业生遭遇隐性就业歧视

美术本科毕业

湖南长沙市天心区公开选用事业单位编制内工作人员，在“坚持德才兼备、任人唯贤”等条款后面，一些岗位竟又明确要求非国家“211”工程高校毕业者不能报名。由政府部门主导的这次招聘活动，引起了公众对于隐性“就业歧视”的极大关注。
      非“211”高校毕业生不取为哪般
       长沙市天心区11月初公开的招聘公告显示，这次共招聘7名工作人员，包括区发改局招聘1名宏观经济管理人员、1名招投标工作人员，区统计局招1名调查员，区文化馆招1名舞蹈专业指导老师以及3名医务工作人员。应聘者必须具有列入国家“211”重点建设工程的高校毕业文凭。至11月17日，天心区虽更改了部门招聘内容，取消了5个岗位“211”要求，但区发改局招聘的两名工作人员仍必须具有“211”重点高校文凭。
       所谓“211”工程，是国家在上世纪末实行的面向21世纪、重点建设100所左右的高等学校和重点学科的建设工程。记者在天心区人事局的报名现场看到，在报名办公室的墙上，贴着所有“211”高校名单。应聘者来报名，工作人员都严格查看毕业院校。应聘者小蒋是法国赛尔齐-蓬多瓦兹大学硕士研究生，报考天心区发改局的招投标工作岗位。他能取得报名资格得益于他在湖南大学读的本科。工作人员明确表示，如果小蒋的本科不是湖南大学，而是在一所非“211”高校毕业，那他就不再具备这个岗位的报名资格。
      所谓英雄不问出处。古往今来，出身低微、没有名牌大学学历，却颇有建树的杰出人才数不胜数。天心区为何非要“211”高校毕业生？区人事局解释：想招到高层次的高技术人才。区里招聘工作人员，并非每次都非要“211”重点大学毕业生不可，比如上半年区里招聘社区工作人员就没有这样的要求，这次也根据各方反馈意见修改了5个岗位的招聘要求。
       是否“就业歧视”之争
       如此招聘就真的合理合规吗？记者查到，人事部下发的《事业单位公开招聘人员暂行规定》明确规定符合条件的各类人员均可报名参加事业单位招聘活动，并明确界定了事业单位应聘人员进入事业单位的六项条件为：中国国籍、遵守法律、品行良好、岗位所需的专业或技能条件、适应岗位要求的身体条件及岗位所需要的其他条件。显然，是否是“211”重点大学毕业，应不属于这六项基本条件之列。
      湖南师范大学主攻行政法的副教授邓建华也认为，根据人事部的规定，政府招聘明确规定需要“211”高校等行为确实存在歧视。我国普通高等院校培养人才的效力都是一样的，不论是招工作人员还是高级技术人员，都不能成为拒招非“211”大学毕业生的理由。
       湖南科技大学一名被“211”门槛挡住了应聘道路的学生这样反问：“难道任何‘211’重点大学，所有专业、学科和培养的学生都能胜过非‘211’大学吗？”
       类似的招聘现象并非个例。湖南省内一所重点高校的有关负责人就告诉记者，近年来学校招聘，也只招“985”高校毕业生。湖南秦希燕律师事务所的周正文律师说，用人单位限制学历、毕业学校的案例很多。这样的招聘规定不合情理，但目前又无法找到纠正的法理依据。因为对“就业歧视”行为的界定涉及到用人单位用人自由的问题，难度很高。虽然今年1月1日颁布的《就业促进法》中规定“劳动者有平等就业的权利”，但其中明确列出的就业歧视行为都是劳动者个体努力无法改变的，比如相貌、身高、家庭出身等。而类似“学历歧视”、“经验歧视”等隐性“就业歧视”现象目前还不具足够的可诉性。
      “用人唯贤”何时不再成套话摆设
       不少专家认为，法律是刚性的。对于就业关系中的双方来说，再周密、严谨的法律规定，顶多只能使招聘单位不敢公开设置非“211”不取等歧视条件，无法实际操作中真正完全杜绝“就业歧视”问题。不合理的隐性“就业歧视”现象，关键在如何改变当前社会上一些不合理的用人观念和用人机制。
       事实上，人为设置一些“就业歧视”条款，对于用人单位并无益处。湘潭县农村信用社主任潘海涛就向记者诉过苦：农信社的多数业务工作，高中毕业生就可胜任，只要是能安心在农村工作、吃苦耐劳。但受行政管理体制制约，真正用人的基层农信社并没有招聘自主权，必须按上层管理部门规定招聘具有大专以上学历的人员。因此不但大大增加了人力成本，效果也不好。一般的大学生不熟悉、不适应农村市场，呆一两年就跳了槽。潘海涛戏称自己管理的农信社为“人才培养中转站”。
       非重点大学不取、非名校毕业生不录等等类似现象，对我国社会发展与改革也产生了严重不利影响。正是受这种片面追求名校效应的用人观念影响，我国推行素质教育多年，却依旧难以取得实质性进展，学生们不得不为了考上一所体面的高校，钻在题山考海中苦苦煎熬。一些本来考上了高校的学生为了能上名牌重点高校，不惜重复花费时间、精力复读重考，造成人力物力的巨大浪费。
      湖南省委党校王学杰教授认为，要改变隐性“就业歧视”等现象，政府、行政部门尤其应率先垂范。一方面对政府行政部门的一些不合理人事考核、选拔制度，应尽快及时消除。尤其应真正将选人用人权交给用人部门。另一方面，对一些政府部门的不合理招聘方式，媒体、舆论应敢于监督，主管部门应尽快督其纠正，真正做到用人唯贤。