远安县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案报告

隐者

远安县第十七届人民代表大会第二次会议关于远安县2011年

国民经济和社会发展计划执行情况报告和2012年计划的决议

（2012年2月4日第二次全体会议通过）

远安县第十七届人民代表大会第二次会议经过认真审查，同意县发展和改革局受县人民政府委托所提交的《关于远安县2011年国民经济和社会发展计划执行情况和2012年计划草案报告》，会议决定批准这个报告和2012年计划。

远安县2011年国民经济和社会发展

计划执行情况与2012年计划草案报告

——2012年2月4日在远安县第十七届人民代表大会第二次会议上

县发展和改革局

受县人民政府委托，向大会书面报告2011年全县国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2011年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“创先争优快发展，跨越赶超进省强”的年度工作目标，克难奋进，扎实工作，县域经济持续快速发展，各项社会事业取得了新的成绩，迈出了科学发展、跨越发展更加坚实的步伐，全面超额完成了县十六届人大五次会议确定的各项目标任务，顺利实现了“十二五”发展的“开门红”。

（一）主要指标快速增长。全年完成地区生产总值101.3亿元，同比增长19.1%；规模以上工业总产值200.5亿元，增长49.7%；工业增加值65.06亿元，增长29%；地方一般预算收入5.08亿元，增长30.45%；全社会固定资产投资77.08亿，增长53.5%；社会消费品零售总额23.04亿元，增长19.4%；外贸出口3400万美元，增长188%；招商引资到位资金45亿元，增长31%；城镇居民人均可支配收入达到15522元，增长16.9%，农民人均纯收入达到8097元，增长17.7%。

（二）产业优势逐步显现。工业经济高速增长。工业“双百”目标圆满实现，全年新增规模以上企业30家，总数达到110家（老口径，年销售收入过500万元），其中销售收入过亿元企业达到10家、过2000万元企业达到43家，税收过千万元企业达到6家，湖北东圣化工集团进入全省百强企业行列。新备案自营进出口企业5家，累计达到16家。磷化工、新型建材、机械制造、食品医药四大主导产业分别实现产值82亿元、10亿元、4亿元、12亿元，占县属工业总产值的比重达90%以上，主导产业支撑作用逐步显现。东圣集团、永安车桥、花林建材、楚园春酒业四大龙头企业累计实现总产值82.5亿元，同比增长62.5%。建成市级工程技术中心2个、县级技术工程中心4个，新增省级著名商标2件，企业自主创新、品牌创建能力明显增强。农村经济稳步发展。实现农林牧渔业总产值16亿元，增长13.2%。粮油生产再获丰收，全年粮食总产量为99440吨、油料总产量为12644吨。以香菇种植园、柑桔示范园、精品茶园建设为抓手，特色产业不断发展壮大，食用菌、柑橘园、茶园生产规模分别达到1.24亿袋、5万亩、2万亩。生猪出栏达到32万头。新增省、市级龙头企业各1家，全县市级以上农业产业化重点龙头企业达到10家、规模以上农产品加工企业达到15家，农产品加工产值占农业总产值比例达到0.82：1。“楚园春”白酒、“楚派”黄酒等6类产品获得绿色食品证书，瓦仓大米获得国家农产品地理标志证书。50个新农村试点村和洋坪镇省级新农村试点镇建设稳步推进，2010年度小型农田水利重点县、水库除险加固、农村安全饮水等项目全面完成，“双低”改造、荷当百里生态文化走廊建设等一批涉农项目进展顺利，农村生产生活条件得到进一步改善。第三产业日趋活跃。旅游业整体实力增强，全年接待各类游客102.6万人次，实现旅游综合性收入4.65亿元，分别增长41.1%、35.5%。新发展农家乐116家，达到400多家，其中星级农家乐120家。以专业市场、综合性超市为代表的新型流通业态加快发展，万村千乡市场工程、家电下乡、摩托车汽车下乡等惠民政策深受广大农民群众欢迎。全年新建“万村千乡”市场工程农家店21家，达到128家；新增各类专业市场10个，达到58个。全县备案家电下乡销售网点68家、“以旧换新”网点3家，累计销售家电下乡产品50180台，销售金额11202万元，补贴金额1481万元。房地产、物流、信息等服务业迅速成长。鸣凤城区在建房产开发项目9个，概算总投资4.79亿元。全年共办理商品房预售合同登记备案605户，建筑面积6.55万平方米，预售金额9275.42万元。万美物流通过中物联A级评审。市场价格上涨幅度较大，居民消费价格同比上升5.8%。全县金融机构存款余额57.5亿元，比年初增长25.5%；贷款余额为21.3亿元，增长55.9%。

（三）发展后劲显著增强。招商引资成效显著。全年签约项目30个，协议投资额44.75亿元，其中过亿元项目15个，过5000万元项目27个。围绕签约项目快落地、在建项目强推进、建成项目早达产，推行项目倒逼机制，紧盯目标进度不放松。吉星化工、陶星陶瓷三期、冠泰建材、国际大酒店等10个项目建成投产；西部化工、群创化工、星球人造板、天一科技等22个项目相继开工建设并进入建设高峰期。工业园区“扩容提质”步伐进一步加快。全年新增建设用地4000余亩，园区规划总面积达到1.5万亩，其中建成面积近1万亩，形成了以环鸣凤城区为核心，以石头店、荷花、江北、洋坪等园区为支撑的“一区九园”整体格局，园区项目承载能力明显提升。基础设施建设扎实推进。投资9410万元，实施了鸣凤山路改造、沮阳路延伸、城区清洁排污、城区道路维修等12项市政工程建设。保宜高速远安段征地拆迁提前结束，项目建设全线展开、快速推进。青龙湾等3条全长48.1公里的旅游公路改扩建按期竣工，洋河18公里省道二级公路改建全面启动，完成两条省道大修17公里，新建农村公路95.6公里，建成客运站点30个，全县交通基础设施建设完成投资8.3亿元。

（四）社会事业协调发展。劳动就业和社会保障工作进一步加强。全年城镇新增就业4852人、就业困难人员再就业565 人，城镇登记失业率控制在3%以内，农村劳动力实现跨地区就业5620人。社会保障体系进一步完善，纳入全省新农保第二批试点县，全覆盖、普惠制的城乡居民社会养老保险全面启动。全县参保人数达到104168人次，社会保险扩面7353人，征收社保费1.4亿元，全县综合社会保险参保率达99.86%。住房保障工作全面推进，616套3万平方米廉租房建设如期竣工，沮阳5万平方米廉租房二期顺利启动，完成农村危房改造1258户，公共租赁住房改造工程抓紧实施，完成最低收入家庭廉租住房补贴登记1080户，实际发放补贴资金134.69万元。教育、卫生、文化、科技等公共事业快速发展。教育投入不断加大，教育质量稳步提升，成为全省第二批义务教育均衡发展试点单位，全县小学、初中入学率、巩固率均达100%，九年义务教育完成率达到98.40%。新型农村合作医疗保障水平巩固提高，农民自愿参合率达到99.93%。全县132家村卫生室全面实施了国家基本药物制度，医疗卫生服务体系不断完善。人口与计划生育政策全面落实，成功创建全省生育文明建设先进县、全国计划生育优质服务先进县。蚕桑习俗（嫘祖信俗）、远安冲菜制作工艺分别入选第三批国家级非物质文化遗产名录和第三批省级非物质文化遗产名录。文化市场综合执法大队组建完成，文化市场监管力度进一步加强。新增国家级高新技术企业1家，开展县校合作项目40余个，全年向国家专利局申请专利130项，其中发明专利35项。广播电视“村村通”工程完工，村级广播室实现全覆盖。安全生产、信访、社会治安综合治理等工作进一步得到加强，社会和谐稳定。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些需要进一步克服和解决的困难和问题：县域经济总量偏小，支撑经济发展的大集团、大企业和各类市场主体还不多，农业产业化水平不够高，旅游业和现代服务业发展滞后；社会事业发展不够均衡，公共服务体系不尽完善；经济社会发展与资源、环境的矛盾渐显突出；安全生产和维护社会稳定的压力依然较大等。这些发展中的问题，我们要勇于面对，努力破解。

二、2012年全县经济社会发展的主要预期目标和措施建议

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，做好今年经济社会发展各项工作，对于远安建设全省山区经济第一县、在宜昌实现“率先小康”具有重大意义。综合考虑县内外各种因素，初步建议2012年我县国民经济和社会发展的主要预期目标为：file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/ksohtml/wps_clip_image-17366.png全县生产总值增长18%以上，规模以上工业增加值增长25%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，地方一般预算收入增长18%以上，外贸出口总额达到5000万美元以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和12%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，人口自然增长率控制在5‰以内，单位生产总值能耗下降4%以上。为实现上述目标，要着重做好以下四方面的工作：

（一）狠抓项目建设，保持投资持续快速增长。坚持把项目建设作为扩大投资、推动发展的核心要素来抓，全力推进新型工业化、新农村建设、旅游业、社会发展、基础设施等项目实现新的重大突破。一是强力招商引资。准确把握招商引资的主攻方向，大力推进资源的深度开发、矿山企业“二次创业”、现有企业扩张裂变，着力引进知名品牌、知名企业落户远安，切实抓好产业招商、园区招商、以商招商工作，不断扩大招商引资规模。力争全年引进过5000万元项目20个以上、过亿元项目10个以上，实现招商引资到位资金50亿元以上。二是积极对上争取。围绕城区饮用水源建设、远当支线铁路、沮河三桥等重大项目，切实做好项目前期准备，加快形成重大项目“建设一批、申报一批、储备一批、开发一批”的良好局面。同时，抢抓国家继续实施积极财政政策的机遇，围绕中央和省投资重点，做好保障性安居工程、农业基础设施、教育卫生基础设施、节能减排和生态环境等方面的项目争取工作。三是加快项目建设。进一步完善项目建设推进机制，提高服务项目建设的水平和质量，着力推进吉星化工、东圣吨袋包装、陶星三期、冠泰建材、瑞泰石材等13个项目达产达效。加大续建项目推进力度，促进西部化工、群创化工、三友磷化、盼盼木塑门等项目全面提速，促使项目尽快投产运营。统筹做好项目落地前期工作，加快征地拆迁步伐，强势推进楚园春三期、人福药业二期、陶星陶瓷四期、奥力铸造深加工等一批重大项目尽早开工。

（二）强化产业培育，夯实发展后劲。牢固树立“产业第一”的发展理念，保障要素供应，加大扶持力度，突破性发展一、二、三产业，为全县经济跨越发展夯实基础、增添后劲。一是加速推进新型工业化。继续深入推进“工业立县”核心战略，着力壮大优势产业集群，做强支柱产业，发展新兴产业。大力实施优强企业倍增工程、中小企业成长工程和矿山企业转型工程，着力优化营商环境，积极推动市场主体实现量和质的突破。启动实施“1255工程”，即到“十二五”末，培育出产值过百亿元的企业1家、过50亿元的企业2家、过20亿元的企业5家、过1亿元的企业50家。深入推进园区扩容提质。加快推进城南工业园、洋坪工业园基础设施建设，着力启动花林寺南区工业园建设，实现园区基础设施建设及配套资金投入2亿元以上。积极推进企业信息化建设，加强对企业技术中心或工程研究中心的培育，引导企业开展管理创新，全力支持企业上市融资和争创精品名牌。二是强力推进农业农村发展。坚持走规模化、集约化、标准化、专业化之路，高标准建设香菇种植园、柑桔示范园、精品茶园等示范园区，力争全年新发展果茶1万亩、食用菌1.3亿袋以上。大力培育和引进一批农产品深加工企业，支持森源、奥龙、野风等企业做大做强，力争农产品加工产值占农业总产值的比重达到1:1。继续抓好荷当百里生态文化走廊创建，积极推动马渡河村、花林寺村、望家村等宜居村庄建设，巩固50个新农村试点村及洋坪新农村试点镇建设成果。三是着力提升旅游及现代服务业水平。抢抓机遇，加快鸣凤山、嫘祖故里旅游区、龙潭河、青龙湾、鹿苑寺等景区景点建设。完善旅游配套设施，扎实开展景区、饭店提档升级，积极开发特色旅游商品，大力发展农家乐，提升旅游综合服务功能，力争全年接待游客数、旅游综合性收入均增长20%以上。加强限额以上商贸流通企业的培育和管理，鼓励发展连锁经营、电子商务、仓储超市等新型流通业态，全年新增限额以上商贸企业10家以上。加快引进和发展星级酒店，大力发展房地产业。深入推进政银企合作，大力引进各类金融机构，拓展保险、证券等业务，建立健全现代金融服务体系。

（三）不断优化环境，增强发展活力。着力改善硬环境，优化软环境，积极打造投资福地、政策洼地和服务高地。一是创新体制环境。稳定和完善农村基本经营制度，不断深化农村土地管理制度改革、农村综合改革、集体林权制度改革。进一步完善农村集体“三资”监管机制。加强财政强农惠农政策体系建设，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制。深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理制度改革，完善公共财政体系。扎实做好科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业分类改革。二是提升人居环境。加快城东新区开发建设，完成沮阳路延伸段工程、环城路改造、解放路改造、城区增绿补绿等市政工程建设，大力提升城市功能，力争中心城区建成区面积新增1平方公里，城镇化率提高2.5%以上。做好保宜高速公路远安段建设服务，加快公路改造升级步伐，重点实施县乡道改造和农村通组连片公路建设，建立健全综合交通体系，全年力争完成二级路改扩建28公里、省道公路大中修10公里、县乡道改造49公里、农村公路建设50公里、客运站场建设30个以上。深入推进天然林保护、退耕还林、公益林补偿等工程建设，加强节能减排技术推广，积极发展循环经济，加大环境保护力度，大力建设生态文明。三是优化服务环境。创新政府管理方式，深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，提高审批效率，全面优化县域经济发展环境。完善和规范县行政服务中心，坚持实行一个窗口对外，一条龙服务，完善并联审批制度，推行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、全程帮办制，为企业、投资者、纳税人提供优质服务。强化政府信用，坚决落实各项承诺和优惠政策，取信于民，以政府信用推动社会信用体系的建设。

（四）着力改善民生，促进社会和谐。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力改善人民生活条件，提高人民群众幸福指数。充分发挥政府投资、重大项目建设和产业规划对就业的带动作用，努力增加就业岗位，确保全年新增城镇就业4200人以上，转移农村劳动力5000人以上。进一步做好扶贫搬迁、社会救助、社会福利等工作，不断完善城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保，进一步提高低保标准。加快保障性安居工程建设，完成沮阳廉租房二期50000平方米建设任务，力争完成农村特困户危房及土坯房改造1000户以上。加大教育投入，优化教育资源配置，着力推进教育事业科学均衡发展。加强公共卫生服务体系建设，积极实施国家基本药物制度和公立医院改革，大力推进公共卫生服务均等化进程。高度重视食品、药品安全问题，加强食品、药品质量安全监管。强化文化市场管理，加强文化惠民服务能力建设，积极开展各类文化下乡活动和多样性和群众文化活动，满足群众基本文化需求。落实计划生育各项政策，突出抓好出生人口性别比综合整治、生殖健康服务、流动人口管理等重点工作，继续稳定低生育水平。高度重视安全生产和社会稳定，坚决遏制各类重特大事故发生，严厉打击各种违法犯罪行为，积极预防和有效化解各类矛盾纠纷，促进社会安定和谐。

各位代表，2012年我们面临的各项发展和改革任务十分艰巨。我们将在县委的坚强领导下，抢抓机遇，乘势而上，用实际行动谱写我县科学发展、跨越发展的新篇章，为推进远安建设全省山区经济第一县、在宜昌实现“率先小康”而努力奋斗！