“贫困村里看变化”之三----走进福河、长荣、铁炉湾

酒中八仙歌

不是重点村里的那些精准扶贫事儿

——小记茅坪场镇福河村精准扶贫工作

文/陈家新

    霏霏细雨中，我们来到茅坪场镇福河村采访该村精准扶贫工作。福河村村委会坐落在原福河寺的故址上，修葺一新的综合办公楼青山环抱，绿树掩映，显得庄重、气派。工作人员正在接待前来办事的几位村民。看到我们到来，驻村干部、原县广电局副局长黎家贵同志忙出来接待我们一行。引入会议室落座后，我们说明了来意。他一边泡茶一边说，村支部书记潘明鹏刚到五组监管通组公路硬化混凝土浇筑质量，一会儿就回来，让我先接待你们。泡完茶，入座后，黎局长就给我们简单地介绍起该村精准脱贫的那些事儿来。

    福河村位于茅坪场镇西北部，辖5个村民小组，395户，1127人。村域面积26.04平方公里，其中山林面积23.19平方公里，耕地面积1.02平方公里。该村位于茅坪“环沮漳河党建示范圈”上的重要支点，是茅坪场镇党委重点打造的基层党建示范村之一。先后被宜昌市人民政府授予文明村、被远安县委授予党建示范村等荣誉称号。经过前些年的发展，加上区位和自然资源的优势，村级集体经济和村容村貌有了较大改观。在全县精准扶贫攻坚战中，该村虽然不属于全县15个精准脱贫建档立卡重点村，但经过精准识别，仍有33户75人被列入2017年建档立卡精准扶贫对象。这33户还必须在今年底全部脱贫，并接受上级的考核验收。
    麻雀虽小，五脏俱全。虽然不是重点村，但精准扶贫的各项任务与要求和其他重点村一样，一点不少。福河村的精准扶贫工作，在上级党委、政府和驻村工作组的指导下，村两委一班人不等不靠，积极主动，在班长潘明鹏的带领下，一步一个脚印，扎扎实实向前推进。
    ——人心一个“齐”字
    过去常说：村看村，户看户，群众看党员，党员看支部，支部看支书，这话是有道理的。一个村的发展如何，关键要看这个村两委班子的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用、班长的领导、垂范作用发挥的如何。要打好精准扶贫攻坚战，更是如此。2014年福河村支部换届选举中，因原任书记到了退休年龄，组织考虑让他休息。经过几番提名推荐，时任二组组长、村后备干部的潘明鹏被推上了支部书记的位置。上任伊始，由于多种原因，班子内部运作不够协调、通畅，少数同志有想法，工作不够积极主动。鉴于此，潘明鹏同志主动上门找老书记虚心求教，征求意见；与班子成员交心谈心，沟通情况，交流思想。经过两年努力，现在班子年龄结构合理，大家心气顺了，人心齐了。在这次精准扶贫中，大家克服以往轻视此项工作的意识，把它当作一项政治任务，心往一处想，劲往一处使，个个肩挑重担，人人勇于担责。将33户脱贫任务分解到每个班子成员身上，实行责任到人，不留死角。人心齐，泰山移，坚强有力的战斗班子，为确保打胜精准扶贫攻坚战奠定了基础。
    ——目标一个“实”字
    福河村两委围绕精准扶贫六大工程，夯实脱贫目标，让贫困户脱贫脱在实处。一是扶贫安居工程：经过多次核查，进行动态调整，最后确定建档立卡33个贫困户中，需实施危房改造的计20户，其中C级18户，D级2户。经过村两委协商讨论，制定了全村危房改造工作方案并于6月全面实施。截至目前，已完成改造任务13户。正在施工的2户。预计8月底可以全面完成改造任务。二是安全饮水工程：经核定全村纳入国家安全饮水全覆盖计划54户，167人，其中建档立卡贫困户4户。其工程项目分别为集中供水19户58人，管网延伸23户68人，新建天河水窖2处2户4人，6月份已全面动工，已完成13处，26户，8月底可全面完成。三是基本生产生活条件改善工程：基本生产方面，6月份筹资43万元，已完成五组通组道路硬化1.2公里路基改造任务，7月初混凝土浇筑已正式动工，预计7月底可完成；四、五两组部分地段通讯信号不稳定，已上报县通讯部门，纳入改造范围。四是基本生活水准提升工程：经过入户核查，在建档立卡贫困户中，有10户缺“八大件”共计16件，其中：床3张，衣柜8个，电扇2台，电视机1台，餐桌1张，电饭煲1个，已与县民政部门联系采购，年底可保发放到位。五是户户增收工程：在33个建档立卡户中，除10户无发展能力（8户低保托底，2户五保户）外，对23户有发展意向和能力的，按规模大小在政策上予以支持增收，其中发展袋料食用菌4户，3.1万袋（筒），养鸡13户3500只，养猪17户69头（其中母猪4头），养蜂8户71箱，经济林木种植3户4.6亩，做到了户户都有增收项目。六是家庭子女成长培养工程：建档立卡的33个贫困户中，有在校读书的学生8名，其中小学生2名，初中生2名，高中生1名，大学生3名。这8名学生，都按精准扶贫配套政策28条中的相关政策给予了落实。
    ——工作一个“细”字
    精准扶贫，政策性强，要求高，检查验收严格，是一项系统工程。为了把这一工作做深做细做扎实，经得起各级的检查验收，使这一工程真正让贫困户得实惠，真脱贫。福河村两委班子在潘明鹏书记带领下，工作突出一个“细”字，挨家挨户上门核实情况，摸准数据，找准致贫的根源，掌握第一手资料，使精准扶贫做到有的放矢，精而准确。在摸清情况的基础上，一方面，深入屋场，召开精准扶贫对象屋场会，6月份分两片召开屋场会2次，在会议上进一步宣传解读省市县制定的精准扶贫各项优抚政策，并将28条扶持政策汇总编印成明白卡，发放到每个精准扶贫对象手中，使他们充分了解和掌握扶持政策的含金量。同时，根据贫困对象各自不同的实际情况，因人因户逐条逐项落实脱贫项目和增收措施。另一方面，加大督办落实力度，防止政策项目不落实，形成走过场，到时不能验收结硬账。村两委在逐户落实年收入任务后，每一个帮扶队员每月都要到帮扶户去检查收入任务完成情况，并帮助填写核定当月的收入数据，对于没有完成的，及时帮助分析原因，找准症结，制定增收措施，确保次月超额完成。还为贫困户体检身体，并签订了家庭医生协议书，做细做精扶贫工作，真正“用心脱贫”。
    ——作风一个“硬”字
    工作作风过硬，是福河村的一个传统。在精准扶贫攻坚战中，他们脚踏实地，面对重重困难，以过硬的作风，攻克了各种难关。贫困户发展产业，缺资金、缺技术、缺市场、缺信心。针对这些制约因素，村两委班子迎难而上，有针对性的采取对策，化解这些矛盾。一是合同约定：对23户发展种植养殖产业的贫困户，在核实项目数量的前提下，逐户签订发展协议书，共签订23份，以锁定项目发展目标。二是资金启动：在驻村工作队的帮助下，及时向镇申报产业扶贫启动资金34950元，并于6月20日前及时将启动资金拨付到每个户。三是技术支撑：聘请赵泽福为袋料食用菌发展技术员，对袋料菌筒越夏管理进行现场技术指导，村支书潘明鹏、驻村干部黎家贵还亲自为养殖户送去养鱼、养蜂技术手册。四是典型引路：培育产业大户，实行典型带动，先后培育了杨先华“太上坡花卉种植专业合作社”、刘道凤养猪，王光明、胡章秀袋料香菇等种、养专业户，发挥了示范作用。五是锁定市场：为了给贫困户发展产业找准市场销路，潘明鹏书记和一班人四处找路子，先后与大自然生物科技公司签订以每斤高于市场价2角的食用菌保底销售合同，确保每个贫困户不因市场价格波动而减收；与茅坪场森源香菇灵芝鸡合作社对接，由合作社提供3500只种苗鸡，发放到13户贫困户喂养，并与合作社签订了成品鸡回收合同，使养殖户吃了定心丸。
    当我们采访完后，正要往回返转的时候，看到了冒雨而来的潘明鹏书记。他是刚从通组公路硬化开工现场赶回来的，一脸劳顿的样子。我上前与他握手，问他上任以来最大的感觉是什么，累不累。他轻轻一笑，说：“就是有点累，不过，班子很团结，人心也很齐，累点没什么。再说年底就要验收了，不累点行吗？”
    ——人实在，话实在，工作也实在。                                    
                    

深山百合

                                                                  铁炉湾里看精准扶贫

     夏日清晨，我们时断时续的濛濛细雨中来到了铁炉湾村，只见村委会办公室的桌上堆着小山般的资料，工作人员正在忙碌，见到我们到来，村里的刘书记和县教育局派驻的驻村干部付老师立即丢下手头的工作，热情将我们迎进了小会议室。

     铁炉湾村隶属远安县茅坪场镇辖区，位于远安县东北部，距离县城约27公里，东与白云村接壤，南与晓坪村毗邻，西与福河村相连，北与河口乡樟树村交界，辖4个村民小组，共有363户1048人，版图面积20.24平方公里。该村现有精准扶贫户49户101人，主导产业为袋料食用菌种植，兼顾胡椒、核桃、野生蜂蜜养殖等产业发展。

    从刘书记嘴里我们得知，铁炉湾村是全县建档立卡贫困村之一，按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，铁炉湾村两委班子和“第一书记”县驻村工作组教育局积极对接，县教育局派驻两名干部脱钩常驻铁炉湾村，按照工作人员的8条职责，认真开展工作，多次组织召开党员、村民代表和建档立卡贫困户会议，现场讲解、宣传各项精准扶贫的政策，让建档立卡的贫困户知道结合自身实际，知道自己应享受哪方面的优惠政策，并发放相关资料，把政策宣传做到了家喻户晓。

     根据县精准脱贫“春季攻势”行动的工作要求，铁炉湾村对精准扶贫建档立卡贫困户进行了动态识别，要确保卡内无假贫、卡内无真贫的现象发生，村里经过认真核实，重新锁定了精准扶贫户对象49户101人，其中低保户23户45人，五保户3户3人，一般贫困户23户53人，提高了扶贫对象精准率。

      经过对扶贫对象的重新识别后，对于那些不是贫困户的村民，村里也都做到了凡事公开、公正、公平。每次召集贫困户开会，也一样通知非贫困户的村民来参加，就是为了不引起双方矛盾，让所有老百姓都知晓国家政策，消除那些不是贫困户的村民的疑虑，会议上村民可以现场质疑，村书记现场解答，对于还是有些想法的村民，不愿意来参加会议的，村干部们就干脆登门入户解释，直到解除村民心中的疑问为止，他们所做的这一切，就是为了让所有的村民都知道：扶贫不服懒汉，扶贫先扶态度。

    按照县里的六大工程脱贫要求：扶贫安居工程。结合铁炉湾村的实际，今年县住建局对村里住房进行了危险级别鉴定，共有23户房屋属于C级危房，其中建档立卡贫困户有6户，非建档立卡贫困户有17户，目前都已在施工之中，预计在8月底可全部完成施工，这些村民再也不用担惊受怕，还过一个多月，他们就可住上宽敞明亮的新房子了。

      安全饮水工程。铁炉湾村里已有两个自来水厂，可以解决284户820人的安全饮水，目前又新建了33处天河水窖，解决了37户193人的饮水困难问题，目前该村已经达到了安全饮水全覆盖。对于居住偏远、水质较差的几户村民，由水电局出资，也已经装上了净水机，确保他们的饮水安全。

     基本生产生活条件改善工程。今年共增设了两台50千万的变压器，光纤宽带通村入组全覆盖，农户的通信设施覆盖率达到了百分百。去年共硬化道路5.6公里，今年计划再硬化1.46公里，目前已经动工。

    基本生活水准提升工程。村里继续发挥“阳光超市”的作用，用“阳光超市”来解决贫苦户的基本生活需求，保证贫困户的8样生活必需用品，贫困户缺什么就补什么，村里还为8个建档立卡贫困户配备了20件生活必需品，建立健全了村贫困人口的社会救助体系，将符合低保和五保条件的贫困户严格按照程序做到应保尽保。村里全面落实基本医疗和大病救助政策，今年为10个建档立卡贫困户住院报销药费17000余元。除此之外，村里还大力开展孝老爱亲教育活动，鼓励村民自立自强脱贫致富。该村一组村民张登明，母亲和妻子长期患病吃药，女儿还在读大学，家庭重担全压在男主人的身上，但是他们家庭生活却非常温馨和睦，男主人一边供养读大学的女儿，一边悉心照料病中的母亲和妻子，并且通过自己勤劳的双手成为了脱贫示范户。

    户户增收工程。对于家里有劳动能力的贫困户，村里就组织他们通过各种培训，让他们有一技之长，通过自己的技能增收。对于没有劳动能力的贫困户家庭，就让他们通过政策和光伏发电增收。对于有劳动能力且有发展愿望的贫困户，村里便发放产业资金到户到人，鼓励发展产业增加收入，并整合村内生态公益性岗位，如护林员、公路养护员、用水协会设施管护员、保洁员等，让这些人常年在这些岗位上稳定收入来源。

    家庭子女成长培养工程。铁炉湾村贫困户的所有入学适龄儿童，都已全面落实义务教育阶段寄宿生活费和交通补贴，对于普通高中及困难大学生，便动用社会的力量加大帮扶力度，有爱心企业家进行一对一的帮扶，确保孩子完成学业。

     采访完毕，临走的时候，驻村干部付老师对我们说：村里的干部们非常辛苦，每天都是7点前就到达村委会上班，村民们有任何的困难，他们都是毫不推脱，随叫随到，真心不容易。

     有如此好的政策，有如此敬业的带路人，这是铁炉湾人的福气，我们有理由相信，这个小村的明天一定会灿烂辉煌！

九子溪水

                                                      长荣村里精准扶贫亮点多                                             

       长荣村位于远安县东部，距离县城40公里，与襄阳市南漳县东巩镇口泉村、 荆门市东宝区易畈村毗连 ，辖5个村民小组，467户1507人。该村党员52人，村组干部10人，其中组长5人。该村版图面积23.83平方公里，山林1866公顷，耕地140公顷（水田），人均耕地1.38亩。250省道贯穿全境10公里，漳河流经村域13公里 ，是全县旅游特色村。2016年全村实现人均纯收入15100元。该村共有建档立卡贫困户  45户102人。2016年低保户28户63人；五保户1户1人；一般贫困户16户40人。2017年低保户36户78人，一般贫困户8户23人。
      
       天空依然是细雨纷飞，我们的2辆采访车在结束福河村和铁炉湾村的采访后，已是中午12点30分了。我们一行继续赶路，半小时后就来到了崇山峻岭一片葱绿的长荣村。在餐桌上，我们交流进村入户采访情况，比较各村精准扶贫得力措施，进行下午采访分工。稍事休息了片刻后，我们又马不停蹄地开始了下午的采访工作。
      长荣村虽然2016年全村人均纯收入是15100元，但山大人稀差距大，仍然是全县15个重点贫困村之一。我们过往游客看长荣，大多在村委会所在地的曾家港桥头停留，初看起来，背靠青山，面向漳河，一二十幢小楼矗立，街道整齐，路灯高悬，加上省道上车来车往，感觉该村条件确实不错。如果我们再前行，走进大山腹地，走进冲冲洼洼，情况就又不一样了，这时你就会不由自主的说：长荣村加油！
       其实长荣村一直在加油，特别是从去年开始实施精准扶贫后，在驻村单位的大力支持下，长荣村一刻也没有停留。
      
        一、班子团结奋进富有战斗力。

       来到村会议室，邱主席向村里易绍华书记简单介绍此次采访目的、任务、要求及相关人员后，就开始听取易书记的关于村精准扶贫工作情况汇报。从易书记的汇报中我们感受到了班子的精诚团结，感受到了班子的默默奉献。在中国，无论是在城镇社区，还是在乡村小组，当群众遇到特大困难时，感到特别无助时，他首先想到的是社区，是村组，是政府，尽管有时候错误的埋怨干部们，但更多的是信任——相信党组织，相信政府，相信党员干部们。在这次精准扶贫的攻坚战中，这些由于种种原因导致暂时贫困的农民兄弟们，所到之处没有不感谢好时代，好政策，好干部的，就连极个别“落后分子”也不得不承认遇上了想都不敢想的好时代，对驻村干部和村组干部们的团结奉献，国家的精准扶贫政策举双手称赞，表示一定要不懈努力，靠勤劳双手在国家的扶持政策下发展，发财，发家。在走访的两户困难户中，都不住夸赞村干部们的优秀表现——为了我们的住房安全，为了我们饮水安全，为了我们出行方便，为了我们看病方便，为了我们的孩子读书，为了我们的产业发展，为了我们的集体经济，一句话，为了我们能脱贫致富，干部们都是在拼命！我们的心在滴血啊！我们没有理由不努力啊！      

       这就是战斗力，这就是无声的指挥！

        二、村集体经济收入较给力。
   
       说起集体经济实力，远一点儿的大家会不约而同的想到江苏华西村，想到河南南街村，近一点儿的会想到樟村坪镇殷家坪村 ，想到马桥镇的尧治河村。精准扶贫，不落一人，变输血为造血，发展集体经济，壮大村级收入，年集体经济收入5万元的标准被纳入考核内容。城区的北门村南门村有临街门面，5万元不成问题，一些没有矿产资源，没有区位优势的行政村，可就难了。村集体没有自己的集体经济收入，光靠国家财政转移支付，光靠村干部们四处争取，远远不够发展需要，也不是长久之计，输血没有自己造血强，更何况政策不断变化，干部不断调整，即使今年有了，明年后年外后年呢？
      长荣村在驻村单位的支持下积极争取项目，建成100千伏“光伏电站”一座，一年可以创收11.7万元；建食用菌基地13.3亩，年创收5万元；建精养鱼池20亩让漳河鱼一年四季走上县城百姓饭桌，可增加年收入17000元；另外，陶土矿可向村里每年缴纳费用20000元；几项加起来，村里每年就有了20多万元的集体经济收入。易书记说，20多万元对村里太宝贵了，虽然说这20多万的村级收入相比较国家在村里300万“美丽乡村”改造项目，50万污水处理项目只是一个零头，但他是自己的“新生婴儿”！一点会倍加珍惜的。

       三、因人而异精准帮扶很得力。

        2017年3月长荣村共有建档立卡贫困户45户102人，是县纪委帮扶村，县纪委书记任四海为该村第一书记，谭云、殷宏伟为驻村干部。
        谈起帮扶措施，易书记娓娓道来，让我们立马竖起耳朵。         

        发展产业推进户，带动贫困户。根据贫困户有无劳动能力，坚持因户施策，促进脱贫增收。一是充分发挥村内龙头企业和合作社的力量，依靠产业发展基金，通过投资代管的形式（入股），带动贫困户发展，32户无劳动能力的贫困户中，27户贫困户加入宜昌绿色远景菌业科技有限公司，年收益1000元，3户加入东荣肉牛养殖合作社，年收益1000元，2户加入桂花鸡养殖专业合作社，年收益1000元。这32户无劳动能力的贫困户均纳入国家低保户，享受低保政策，同时也享受发展产业扶持政策，争取资金，入股分红，也是一条增加贫困户收入的有益尝试。二是对有劳动能力的13户，积极引导和支持自主发展产业，一户多项，多种经营：13户发展食用菌7.32万袋，12户发展雷竹21亩，7户养殖生猪18头，2户养山羊60只，7户养土鸡1000余只，3户养鱼虾7.8亩，3户种植25亩水稻。抢抓肉牛养殖政策机遇，目前已有7户贫困户计划养肉牛14头，已于丰瑞祥企业对接。三是针对贫困户发展产业中遇到的产品销售不畅和技术不足的问题，举办了“长荣村市场主体和技术员对接会”，大自然生物科技、远景菌业、镇农业服务中心、镇兽牧中心抽调10名产业发展技术员分别与贫困户对接，签订相关协议，组织培训，随时解决技术问题和销售问题。四是村里将13个公益岗位优先提供给贫困户，每年可为13个贫困户带来共计4.5万元的收入。五是加大光伏扶贫力度，为10户22人的易地搬迁户配送光伏3千瓦，每年可为10户贫困户带来共计3.5万元的收入。      

       精准扶贫，内容很多，涵盖方方面面：安全饮水，安全住房，安全用电，道路整修，农业灌溉，农田整治，健康扶贫，教育扶贫，精神扶贫，养老扶贫......
        
       长荣村今年一是政府投资56.4万元新建和改建集中安全饮水工程4处，新建天河水窖22处。二是全村共有76栋不同级别的危房改造任务，其中c级62栋（建档立卡贫困户8户），D级14栋（建档立卡贫困户1户），按照C级消除危险点,D级拆除重建 的要求，已动工20户，力争八月底完成改造维修工作，美丽乡村建设项目进展顺利，曾家港集镇街道和房屋改造和污水处理项目八月底已经完工。三是安全用电一直进行的很好。电力部门不断增容，没有停歇，奋战在高温现场。四是今年政府投资394.9万元解决道路问题，目前已完成13.6公里的道路硬化。五是政府投资480万的全村2500亩高标准农田整治项目已经完成，后期基础配套设施建设正在紧跟。六是健康扶贫方面，长荣村建档立卡贫困户中百分之七十六是因病致贫的，经市纪委争取，人福药业对全村建档立卡贫困户一般用药实行免费，并建立医疗档案，实行一户一档。同时茅坪场镇卫生院3名医护人员与贫困户做好对接，建档立卡服务群众。七是教育扶贫方面，山区农村家庭，如果有2个孩子上学，又特别是上大学，确实负担不轻，长荣村采取联系镇村干部帮扶，爱心企业家资助，鼓励大学生暑期打工等措施解决了3名大学生的不足部分的费用。八是精神扶贫方面，在农村虽然这些“懒汉”人数极少，一个村个把两个人，但影响恶劣。长荣村坚持扶贫先扶志，鼓舞斗志，树立信心，学习典型，观看变化，交流思想等方法，让“懒汉”觉醒立志，振作起来，用双手劳动创造幸福生活，陈宗平、曾新华就是全县脱贫示范户的学习榜样。九是养老扶贫方面。积谷充饥养儿防老是中国数千年的养老传统。农村养老目前主要是靠子女养老，虽然国家为高龄老人们发放了津贴，那只是一种"奖励”，意在鼓励子女们孝敬老人，关心父母生活，让老人们健康长寿。过去行之有效的“五保户”政策是针对没有子女的年满60岁以上的“孤老”，全村人养活本村的几位“五保户”，吃穿住病葬都全包，现在依然实行，只不过由国家全包了，而且更到位，他们住进敬老院，过上集体生活，安享幸福晚年。现在有一种情况不好，必须加大法制教育力度，就是一些子女们不尽赡养义务，兄弟姊妹几个你奸我挨，把本应自己赡养的义务想方设法推给政府，推给“精准扶贫”，想由“精准扶贫”政策来包底。好在精准扶贫走访调查时及时发现了这一倾向，正在开展“孝老爱亲”教育行动，即将采取多种渠道多种手段解决这个问题。如果子女们一样是贫困户，老人被纳入贫苦户是落实政策，可有极个别不是的，子女们住楼房开小车，生活滋润，却让老人成了“贫困户”，还在网上发帖担当“争食佬”，说村干部不公平不给力。其实老人们只要不是生病，生活消费都不高，一个儿子养活老人都不是问题，何况还有两三个四个呢?长荣村在养老扶贫方面做得较好，老人们开心安心！
      
       精准扶贫，党员干部们一直在路上奔忙！
     

酒中八仙歌

本文图片来自远安论坛

酒中八仙歌

采访进行中

深山百合

谢谢老哥，这帖就算开了，敬茶敬茶！

笑云寒說

你们辛苦了

深山百合

笑云寒說 发表于 2017-7-14 17:35
你们辛苦了

谢谢关注！敬茶！

酒中八仙歌

深山百合 发表于 2017-7-14 16:26
谢谢老哥，这贴就算开了，敬茶敬茶！

呵呵，是我应该谢谢您们呢，给我提供了学习的机会。我等了一个星期，可能是九子溪水总版太忙，所以一直迟迟没开贴，我就草草开了帖。不妥处还请原谅。

酒中八仙歌

笑云寒說 发表于 2017-7-14 17:35
你们辛苦了

谢谢诗友鼓励！一点公益事业，也算是为精准扶贫助威呐喊吧。问好，敬香茶！