精准扶贫如火如荼，熟记政策，保障自身权益

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          精准扶贫工作进行的如火如荼，每一项工作都需要本人持有效身份证件，去有关政府单位办理，每项流程都严格把关，必须按规定程序办理手续。请大家不要图省事，而上当受骗，熟记精准扶贫政策，保护自身合法权益。
        “精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了 “ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ” 的重要指示。2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习近平参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念 。2015年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫” 成为各界热议的关键词。
       2015年10月16日，习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。
              

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精准识别程序

        根据湖北省扶贫办《关于印发<湖北省农村扶贫开发建档立卡工作方案>的通知》（鄂政扶发〔2014〕13号）文件规定，贫困户建档立卡的标准是：以2013年农民年人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价）的国家农村扶贫标准作为我省扶贫对象的识别标准，综合考虑住房、教育、健康等情况，贫困户精准识别要严格按照小组评议、村委会审核、初次公示、党员群众代表复议、村登记汇总、乡镇审核、二次公示、县级复审、公示公告的程序，审核锁定贫困户。

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退出程序

采用“该户年人均可支配收入”+“有产业、不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全、养老有保障”多维核定的标准确定，不简单地以人均可支配收入数据为认定对象贫困或不贫困、退出或不退出的标准，要结合实际，综合考虑产业发展基础以及水、电、路等基础设施条件和教育、卫生、社会保障等公共服务水平；在算好贫困人口收入账的同时，综合考虑农户产业、住房、因学、因病、因灾等影响家庭开支的重要因素，更加突出“一有两不愁四保障”的贫困程度衡量指标。

工作流程：

乡村自评——县级初核——市级复核——省级抽查——脱贫消号

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以下人员不能享受精准扶贫政策：

（1）在城镇购置商品房或异地自建（购买）住房的；

（2）家庭拥有价值在5万元以上（含5万元），且能正常使用的家用小汽车、大型农机具（赠予除外）的；

（3）在党政机关、企事业单位或国企有固定工作和稳定收入的；

（4）私营业主和股东的；

（5）连续性缴纳住房公积金、社保费和领取养老金基数高的；

（6）现任村两委主职干部及其家属的；

（7）家庭成员具有劳动能力，无正当理由不愿从事劳动的，不履行赡养义务的；有赌博、吸毒、好逸恶劳、家庭不和谐等行为之一的；

（8）家庭承包耕地常年抛荒、流转、委托或长期雇用他人从事生产经营活动的农户；两年以上未回来居住的；

（9）对群众有质疑不能做出合理解释或群众举报其不符合扶贫对象情形的。

       对虽有上述情形，但因特殊情况，经综合衡量，未达到“一有两不愁四保障”标准，生活仍确处于贫困线之下，需保留其贫困身份的，须经村两委和驻村工作队集体研究，村民代表大会同意，公告公示后，按程序申报乡（镇）人民政府核查，报县级扶贫攻坚领导小组审批，并经县、乡人民政府主要负责同志签字后，可以采集信息录入系统。但属于该清单中（1）、（3）、（4）、（6）、（8）等几种情况的，必须坚决剔除，绝对不允许保留。

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整村推进相关政策

       整村推进专项扶贫项目，是指纳入贫困村整村推进规划并使用财政专项扶贫资金实施的项目。

       通过建档立卡识别并报省扶贫办备查的重点贫困村。整村推进贫困村一经备案确定，不得随意变更和调整，个别确需变更和调整的，必须按规定程序办理报批手续。

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易地扶贫搬迁相关政策

       是指对居住在生态环境恶劣，自然条件低劣等不具备生存条件和地质灾害高发地区的贫困群众，按照农民自愿的原则，在政府的统一组织下，搬迁到生活和生产条件较好的地区，依托城镇和产业发展等易地安置。“易地”就是住户必须搬离原址，就近搬迁要有利于主要基础设施配套，有利于搬迁人便利享有基本公共服务，有利于搬迁户的就业发展。

锁定程序：

（1）由建档立卡贫困户向村委会（社区）提出申请；

（2）村委会（社区）对所有提出易地扶贫搬迁申请的贫困户应在十个工作日内对其家庭状况、经济条件等进行核实，并组织村民委员会进行评议。对符合条件的进行张榜公示，无重大异议的报乡镇人民政府初审；

（3）乡（镇）人民政府对搬迁对象进行建档立卡信息系统比对，比对无任何问题的再在所在乡镇进行展板公示，无重大异议的，再报县扶贫办终审；

（4）县扶贫办对全县易地扶贫搬迁对象与全省扶贫开发建档立卡信息系统中进行比对，最终锁定搬迁对象，并将符合条件的对象反馈到各乡镇，同时抄送县易迁办；

（5）县易迁办再根据锁定对象督促乡镇实施安置房建设，督促搬迁。

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雨露计划相关政策

       雨露计划是以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等，扶持和帮助贫困人员增加就业发展机会和提高收入的专项扶贫措施。是目前各项扶贫措施中，直接面向扶贫对象“直补到户、作用到人”的专项扶贫措施，在远安县实际工作开展中，以针对中职、高职学生补助为核心。

工作流程

个人申报→资格审核→公示公告→资金兑现

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教育扶贫资助资金相关政策

        全县经县级及以上教育行政部门审批设立的各级各类公办幼儿园（含小学附属幼儿园）和普惠性民办幼儿园，不包括托儿所、亲子园等早期教育机构。实施范围内接受学前教育的儿童，符合条件之一者，可认定为资助对象：享受城乡居民最低生活保障政策家庭子女；孤儿、烈士子女及残疾家庭儿童和残疾儿童；纳入城乡特困救助范围的家庭子女；家庭或儿童遭受天灾人祸，造成重大损失，无力负担学费的儿童；家庭直系成员患有重大疾病造成严重家庭经济负担的儿童；无稳定收入的单亲家庭经济困难儿童。

资助程序：

家长申请—评审公示—信息审核—上报备案—资金下拨

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扶贫小额信贷资金相关政策

       主要是全县建档立卡的贫困户，兼顾能带动扶贫户脱贫的专业大户、农民专业合作社等新型农村经营主体。

贷款办理流程：

1．个人申请。贫困户和新型农村经营主体负责人凭身份证等有效证件向当地村委会提出扶贫贴息贷款书面申请，新型农村经营主体还需提交《产业精准帮扶申请书》、《产业精准扶贫到户到人委托书》，明确帮扶意向，约定包户包人数量、帮扶措施及脱贫期限，经乡镇政府初审签字确认。

2．评级授信。对有贷款需求的建档立卡贫困户进行评级授信。评级授信工作在承贷银行指导下具体由村级风险控制小组承担。村级风险控制小组由村“两委”干部、乡镇联村干部、驻村干部、群众代表和合作银行信贷员组成。制定评级标准并授信。对新型农业经营主体根据其经营的产业类型、产业前景和实际帮扶效果等开展评级授信工作。具体授信额度均由各合作银行自主决定。

3．部门审核。乡镇政府将收集到的扶贫贴息贷款申请资料汇总上报至县扶贫攻坚领导小组办公室，由县扶贫攻坚领导小组办公室牵头，召集县财政局、县金融办、承贷银行进行联合会审，将会审结果上报县扶贫攻坚领导小组核准。

4．银行放贷。承贷银行按照县扶贫攻坚领导小组审核意见，对申请人的基本条件、贷款项目等内容进行自主审查，落实信贷人员进行实地调查。根据审查和调查情况，按有关贷款程序及时对符合条件的申请人发放贷款，并按银行规定做好计息和收贷工作。

5．还贷。贷款人按时偿还贷款本息。

6．财政贴息。政府统筹扶贫资金预算安排贴息资金，在县财政设立专账。凡未按期还贷的不得贴息。

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基本公共卫生服务补助相关政策

基本公共卫生服务项目

1．建立居民健康档案

2．健康教育

3．预防接种

4.  0~6岁儿童健康管理

5．孕产妇保健

6．65岁及以上老年人保健

7．慢性病管理

8.  严重精神障碍患者健康管理

9．传染病及突发公共卫生事件报告和处理

10．卫生监督协管

11．中医药健康管理

12．结核病患者健康管理