秭归县长的《爱民十戒书》引起的轰动

秋水琴韵

秭归县长的《爱民十戒书》引起的网上热议

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人民公仆需谨慎，执政为民是灵魂。
一戒敬民心不恭，高人一等难服众；
二戒亲民喜作秀，哗众取宠骂不休；
三戒察民太轻浮，民生百样皆辛苦；
四戒利民位不正，劳民伤财结怨深；
五戒惠民凭主观，一厢情愿事难办；
六戒帮民如施舍，嗟来之食生隔阂；
七戒助民守教条，麻木不仁气难消；
八戒视民为刁顽，以怨报怨人心散；
九戒问民功不深，锦囊利器在基层；
十戒便民心气躁，有求必应受称道。
劝我同志常忧患，干群和谐天下安。

   4月6日，湖北宜昌市秭归县召开“四大家”联席会议时，与会干部收到一份特殊的礼物——该县县委书记罗平烺撰写的《爱民十戒书》。《爱民十戒书》以“爱民”为主题，从“敬民”“亲民”“察民”“利民”“便民”等十个方面，提出了爱民“十戒”。全文十二句，共168个字。当地干部读后纷纷表示，《爱民十戒书》有感而发、情真意切、短小精悍，读来琅琅上口，融警示性、指导性、可读性于一体，抓住了群众工的“七寸”，写到了群众的心坎上。（4月10日荆楚网）

   认真学习罗书记的“爱民十诫”，水平嘛倒也比一般打油诗的水平强点，但要说它好到什么份上，倒实在是没有看出来。最主要的问题是没有说出什么新东西，不高人一等、不哗众取宠、重视基层走访、多点忧患意识云云，只是将中央素来的主张概括汇总了一下，新瓶装旧酒，并没有多少罗书记的新发明。按说没多少新意本来也不要紧，只是基层工作的一点感悟，与其他官员“共勉”一下嘛，不见得都得是新洞见，但看到当地干部这么激动，表态这么“纷纷”，把这168个字拔高得如同“神论”一般，则未免让人如坐针毡了。尤其是“干部读后纷纷表示”“写到了群众的心坎上”，群众的心坎就这么“被代表”了？

   与当地干部的吹捧相反，网上对此则多为讥讽之声。在发展民主政治的时代，爱民不爱民，不再只看你“说了什么”，更看你“做了什么”。在某些干部“不查有如孔繁森、一查有如王宝森”的语境里，唱高调已经“曲高和寡”了，大家对于“卖嘴型干部”充满警惕。更何况罗书记的“爱民说”，仍然有一种高高在上、“俯身”亲民的意味，更像是一种居高临下的官员道德倡议，至于如何对干部形成强制约束，如何让干部不是可选择地“爱民”而是无条件地“畏民”，制度层面的安排是完全没有触及的，这也就等于说，拿到桌面上说的时候，人人都不敢反驳，只会跟着随声附和，但在桌子底线的现实中，一丁点的约束力都没有，很可能被视为耳旁风。

    这个时代的叙述已经大不相同了。官员说一些大义的“对话”并不难，难的是如何才有现实约束力，落到地上的时候如何能够生根发芽，而不是如孤魂野鬼一般悬浮在半空当中，上不去，下不来。通讯员的报道说，罗书记的“十戒”有警示性、指导性，若说当地干部以往都不知道该“敬民”“亲民”“利民”等的重要意义，估摸他们自己也不答应。当下民主制度建设首先要解决的是，能否通过制度安排，通过民主监督的路径拓宽，把主动权转到老百姓手里，爱民不爱民不再是道德层面的自诫，而是完全被放置于“民众监督”的场域当中，爱民的官员，被老百姓推着一路向前；瞎折腾的官员，对不起，只能是“团成一团，圆润地离开”。

    爱民只管如何“戒”，不只要靠干部思想改造，更要靠外力的倒逼。不在制度层面做这些努力，“听起来很美”的‘爱民十诫书”，难免要被理解成“喜欢作秀、哗众取宠”。如果说这种行为在前些年还“颇具观赏性”的话，那么舆论的冷漠视之则表明，现在连观赏性都没有了，只剩下官场里某些官员的自娱自乐了——你假装有情怀，底下人假装很感动，老百姓却是一头雾水、一脸茫然：把该干的事儿、该有的态度编个“四六句”，就可以鞭策干部了？到底是现在干部的“受教育”门槛太低，还是另一种形式的政绩双簧，在这则报道当中，到底弥漫着一股怎样的味道？

  “爱民十戒书”最突出的特点，就是用“打油诗歌”的顺口溜形式，概括了一些执政为民的为官常识，不该被拔高如此，且动用组织力量让大家学习还“纷纷发表体会”。让常识押韵对仗、朗朗上口，这像是一种文学贡献，而文学贡献显然不能列为“鞭策干部、民主创新”之列的，更不能以扭捏被动之态，强行拆掉评估的门槛，占领老百姓的“心坎”。

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