本帖最后由 沮水愚人 于 2012-7-13 14:57 编辑
省督导评估组反馈全文：
远安县义务教育均衡发展现场督导评估反馈意见
两天来，省督导评估组一行10人听取了远安县的情况介绍，比较系统地查阅了大量资料，抽查了旧县镇中学、旧县镇中心小学、鸣凤镇中学、鸣凤镇南门小学、洋坪镇中学、洋坪镇中心小学、县实验小学、花林寺镇中心小学等8所中小学及通过走访师生，进行了有关问卷座谈等形式对远安县推进义务教育均衡发展工作情况进行了现场督导评估。现将有关督导评估情况反馈报告如下： 一、远安县推进义务教育均衡发展工作的基本情况
1、关于5个刚性指标。依据文件规定，督导组对5项刚性指标进行了逐一检查。具体情况是，远安县义务教育学校连续三年没有重大安全责任事故发生，县级财政教育支出比例达到鄂财办发[2011]24号文件核定标准，建立了农村学校教师补充、交流机制，全县义务教育学校无D级危房，薄弱学校改造工作全部完成，办学条件显著改善。不存在暂缓评估的问题，基本达到省级评估的条件。
2、关于办学基本条件。总体上看，远安县义务教育学校规模和班级，学校用地面积，体育活动场所，条件装备和图书，教师配置等5大类15项指标均达到省定标准，部分指标明显高于省定标准。
3、关于均衡差异系数。根据2011年度教育统计报表，并结合现场抽查的情况，远安县义务教育小学差异系数为0.387，初中学校差异系数为0.181，达到国家标准。总体义务教育校际间均衡状况良好。
4、关于满意度问卷调查。督导评估期间，我们现场采取电话问卷的方式，就随机抽查的6所学校的学生家长对义务教育均衡发展的7个问题进行了问卷调查，综合结果是满意度综合结果是满意度98.6%。
5、关于远安县政府在推进义务教育均衡发展方面的基本工作情况。依据义务教育均衡发展评估指标，进行了逐项检查，远安县高度重视义务教育均衡发展工作，制定了《远安县推进义务教育均衡发展行动方案》（远政发[2010]22号），中小学布局调整规划，实施了学校标准化建设工程，修建塑胶跑道，办学条件优越，建立了义务教育学校教师补充机制、轮岗交流机制、培训机制，教师队伍建设制度健全，师德建设取得明显成效。切实规范了办学行为，严格作息时间和课程计划，严格从教行为。严格划片招生、平行编班，教育教学秩序良好。制定了《特色学校创建实施方案》，义务教育阶段各学校因地制宜，积极开发特色项目，参与率100%，形成一校一品的特色。突出抓好以生命教育、感恩教育、养成教育为重点的德育工作。建立了教育工作监测评估和教育质量监测评价机制，高效课堂建设成效明显，教育质量不断提升。实施关爱工程，形成了“一股合力、两种模式、三种关爱”的“123”关爱体系，留守儿童教育管理工作扎实有效。
从检查组实地抽查的学校看，这些学校校园环境良好，布局合理，教育资源得到有效整合，管理有序，明显优于周边社区环境，校园文化氛围高于周边社区。总体来看，远安县义务教育均衡发展发展工作思想认识高，目标定位准，投入力度大，保障措施硬，组织落实好。全县义务教育均衡发展工作特色鲜明，成效显著。
二、突出特色
检查组认为，远安县的义务教育均衡发展工作做得有声有色，四个方面的鲜明特色工作给我们留下了深刻印象。我用四个字概括，即优、高、实、新。
优字当头：体现在四个方面。一是优先发展教育的战略地位得到落实。将义务教育均衡发展写入远安县国民经济和社会发展规划，写进政府工作报告。二是优待教师。每年适度招聘教师，全额预算教师住房公积金、医疗保险、失业保险、工伤保险，发放农村教师交通补贴和工作津贴，修建农村教师周转房，为838名专任教师配备工作电脑。
三是优抚弱势群体。实施优化“入学绿色通道、贫困救助体系、特殊群体关爱体系、特殊教育保障水平”的关爱工程，实现了特殊群体学生关爱全覆盖。“阳光家园”留守儿童教育管理经验宝贵，值得推广。
四是优质打造高效课堂。全县着力打造高效课堂，分步转变教育观念，分类确定教学模式，分科制定评价标准，分层优化教研细节，分级实施课堂达标，提高教育质量。
高处着眼：体现在三个方面。一是思想认识高。远安县委、县政府牢固树立抓教育就是抓根本、抓教育就是抓民生、抓教育就是抓未来的理念，站在全局、战略的高度来重视和强力推进义务教育均很教育工作。二是目标定位高。《远安县推进义务教育均衡发展行动方案》（远政发[2010]22号）明确提出：实现“县域内义务教育基础设施标准化、师资配备均衡化、教育质量一体化”，走在全省山区县教育发展的前列，着力建立山区教育强县。三是建设标准高。八有、八统一、五个百分之百。“八有”即有安全校舍，有标准功能室，有人性化宿舍，有卫生厕所，有塑胶运动场，有绿化景观，特色校门，有升降课桌凳。“八统一”即统一配备钢架床、统一配备物品柜架、统一配备餐桌椅、统一配备不锈钢餐具、统一配备进餐刷卡系统、统一配备直饮水设备、统一配备集中供热设备、统一配备办公桌椅。“五个百分之百”即“班班通”覆盖率、教师笔记本拥有率、计算机教室配备率、常规装备达标率、学校管理信息化实现率“五个100%”
实在基础：体现在三个方面。一是实实在在的投入。规定的投入完全到位。近三年，软硬件建设共投入资金9350万元，校均投入406万元，生均投入7917元。2011年，按土地出让收益的10%计提教育资金608万元，每年将上级固定性转移支付资金567万元切块用于教育340.5万元，达60.1%。在中小学经费保障上，做到了新机制改革以前的不仅没有减少，还在不断提高县级补助标准。比如，按小学25元/生、初中40元/生的标准补助公用经费， 按40元/新生的标准补助课桌凳维护款，按20元/生的标准补助计算机上机费。二是扎扎实实的工作作风。远安县在推进义务教育均衡发展工作中，从上到下，作风都很扎实。县教育局在落实县委县政府的决策上，态度坚决、措施得力。这次呈现出的各种材料真实，可信度高。三是取得明显的实效。校际之间校舍条件差距小，教师编制配备高于省定标准，城乡教育质量大幅提升。
新在探索：体现在三个方面。一是实行县域教育管理一体化，探索创建了适合远安教育发展与管理的新模式。实行全县中小学一体化管理，做到“两消除”、“六统一”。 “两消除”、“六统一”即彻底消除教委办和中心校等中间管理环节，全县所有中小学由县教育局直管。实行中小学一体化管理以后，工作统一部署，师资统一调配，校长统一聘任，教师统一考核，项目统一建设，学校统一评价。县域教育一体化管理，便于统筹谋划、整体推进，有效推进了全县教育的均衡发展。二是探索班生兼顾教师编制管理新模式。在确保生师比的基础上，试行农村小学按班师比1：3标准配备教师，农村初中按班师比1：4标准配备教师。通过统一调配，全县小学与初中实际师生比分别达到1:15.42和1:12.24，农村小学和初中师生比分别达到1:16.71和1:11.39。同时，大交流力度。实行订单交流、区域联谊交流、管理干部交流。师资基本实现校际均衡、班际均衡、生均均衡“三个均衡”。三是教育体制机制创新。建立了政府向县委、人大定期汇报教育工作制度，县领导联系教育制度，县政府教育督导室建立了县职能部门教育工作目标责任制，建立乡镇教育工作责任目标考评制度。
三、思考和建议
一是进一步高举推进义务教育均衡发展工作的旗帜。推进义务教育均衡发展是凝聚共识的旗帜、引领方向的旗帜、科学发展的旗帜。
二是进一步加强对教育工作的领导与支持，着力高位、优质均衡和教育现代化。均衡是一相对的，是动态，是理念、是目标。希望远安县继续加大对教育工作的领导与支持，着力优质均衡和教育现代化。进一步优化教师资源，考虑自然减员因素，每年适度招聘教师予以补充，优化教师学科结构。进一步加大教育经费投入力度。进一步营造重视教育支持教育的氛围和环境。
三是进一步加强教育管理，打造远安特色的教育品牌。要在深化教育理念上下功夫，要在深化教育特色上下功夫，要在进一步提高办学效益上下功夫。
最后，需要说明的是，这次现场督导评估只是整个督导评估验收程序的一部分，是省级督导评估内容的一个重要方面。省政府教育督导室、省教育厅将结合义务教育均衡系数和这次现场督导评估结果，参考群众满意度调查结果，报省政府研究审核上报教育部，并由教育部最后认定发布。
在远安工作的两天，得到了远安县委、县政府的热情接待，得到了县直各部门和县教育局、学校的大力支持，我代表督导评估组表示衷心感谢，谢谢大家的积极配合！谢谢大家的辛勤工作！
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