[远安]《人民日报》：解读远安农民的“幸福指数”

洋坪佬

发布时间：2009-11-20

         一座座山头橙红橘黄，一条条村道宽敞平坦，一排排楼房错落有致，农民们驾驶农机在田间忙碌，一派热火朝天的景象，处处演绎着新农村建设带来的新生活。金秋十月，笔者穿行在湖北省远安县的平畴山峦和乡野阡陌，解读远安农民的“幸福指数”。

　　打造新产业

　　在远安，10月下旬正是农村秋播的季节，但笔者在洋坪镇马渡河村看见,46岁的农民李光明没有按照惯例下田，却在自家的柑橘园里忙着收获柑橘。原来，李光明早在两年前就把10亩多的旱田全部栽上了柑橘，用卖柑橘的钱买粮食。李光明算了一笔账:“一亩柑橘的收入抵种3.5亩田的包谷，今年，我10亩多的柑橘纯收入达3万多元，相当于过去种5年的旱季作物。真是划算多了。”如今，该村已有3600亩农田种上了柑橘。

　　为构建新农村建设的产业支撑，该县按照“一县一品”、“一镇一业”的发展思路，以板块基地建设为切入点，全力培育精品水果、食用菌、桑蚕和畜禽四大优势主导产业，沮东食用菌、沮西桑蚕、沮中柑橘三大产业带基本形成。今年以来，全县共发展食用菌9300万袋，发展茶树菇500万袋，新发展柑橘2万亩，蚕种发放9000张，蚕茧产量达到360吨，农民人均增收638元。

　　为加快产业基地建设，该县按照“谁有能力扶持谁，谁先发展扶持谁，谁发展得快扶持谁”的原则，围绕四大优势主导产业，每年对全县各主导产业“状元”给予资金奖励，培育各类专业大户500多个。为扩大销售，该县大力发展订单生产，实行产前包种苗供应、产中包技术服务、产后包产品回收。目前，以森源公司为龙头的食用菌、以德中公司为龙头的桑蚕等产业化经营格局已基本形成，全县已建成各类农产品加工企业14家，其中市级龙头企业1家，省级龙头企业1家，网络农民2.45万户。

　　美化新家园

　　新农村建设开展以来，远安县委、政府以村庄整治为突破口，大力改善生产生活环境，农民生活已大变样。清池碧波荡漾，修竹对影起舞，护堤曲折回转，洋楼临池而立……笔者走进该县鸣凤镇双利村戴家畈农民龙玉贤的宅院。“黄土路变成水泥路，清水池替代垃圾坑。外出打工两三年，回乡认不得自家门儿。同志哥！喝上了卫生水，用上了水冲厕……”在接受笔者采访时，龙玉贤情不自禁地唱起了自编的“小曲”。

　　走进远安，在石头店至汪家村公路两旁，鲜花似锦、步移景异。这是远安县实施村庄环境整治，纵深推进新农村建设的一项示范工程。全长20公里，辐射花林寺镇、鸣凤镇2个乡镇和三孔、卫家岗等5个村。今年3月，工程建设正式启动，按照打造“绿色通道、文明走廊、休闲干线、生态小区”的目标，远安县南大门至远安县城连绵20公里的公路两侧安装了花栏、垃圾桶。以村容整洁为突破口，治乱治脏治水并举，着力改善农村生产生活条件。

　　在生态长廊建设中，远安县按照统一规划布局、统一建筑风格、统一地基标高的要求，严格公路沿线新建房屋的规划控制。积极引导农民群众开展“五改三建”（改路、改水、改厨、改厕、改圈，建沼气池、建生态家园、建庭院经济），实行柴草归院、垃圾归点、禽畜归圈、污水归池，实施接线道及稻场硬化，并组建环卫服务队，形成了户收、村集中、镇运、县垃圾填埋场统一处理的农村垃圾处理机制。积极推广无塔式自动供水装置，新建安全饮水工程6处，3000多名农民用上安全水和自来水。

　　培育新民风

　　10月16日，笔者走进荆山南麓荷花镇，就像走进了庙会：唱山歌的、打腰鼓的、舞龙的、耍狮的，鼓乐齐鸣，别开生面。60多岁的老大爷向先荣说：“我几十年没演的皮影绝活终于有机会重见天日了。”

　　在洋坪镇双路村15社区，笔者还没走进新型民风文化示范户邓泽松的场院，就听到清脆的快板和着顺口溜从他家传来。47岁的邓泽松是个乡土文艺多面手，吹拉弹唱样样精。2003年，他组建的新秀乐队开始登台表演。“乐队最初只是3人组合，现在有14人3套演出班子，每年平均演出300多场，多的时候一天要赶4场，一年能创收20余万元。”

　　提起乐队，邓泽松非常自豪。因为出场费低，节目乡土味足，老邓的乐队知名度很高，经常应邀到邻县当阳、夷陵区、南漳等地演出。如今，在远安，像由老邓这样“土明星”组建的农民演出团队有近40个，每年演出上万场次。每逢演出活动时，里三层，外三层，围得水泄不通，不少人光看觉得不过瘾，常常成为下一场演出的登台表演者。

　　近年来，该县将“文化惠民”工程列入为民服务的实事之一，采取政策扶持、对口援建、社会赞助、文化资源共享等途径，兴建和改造镇综合文化站5个，村级新型民风文化示范户9个，建设“农家书屋”37家，完成7个乡镇34个村级广播室建设。每年该县以春节团拜会、民间文艺调演、嫘祖庙会节等重大节日文艺演出为载体，推动农民演艺队走上舞台出风头、露头角。县委、县政府拿出专款对乡土文艺人才进行授牌表彰奖励；县委宣传部也由“管文化”变为“育文化”，通过组织外出考察学习、文明单位结对帮扶、专业剧团免费培训等形式，为各个农民演艺队提供业务指导，帮助农民演艺队更新演出器材和道具。

　　目前，全县已拥有民营乐队32个，腰鼓队、舞狮队等10余支，队员达1500多人。送戏下乡60场，图书借阅3.8万册次，举开办舞蹈、声乐、器乐培训班3期，培训学员225人（次），茅坪场镇福河村被评为“全省农家书屋示范村”，洋坪镇徐家棚村建立了全县首个乡村溜冰场，形成了“村村有队伍、天天有活动、月月有演出”的繁荣局面。

　　力创新管理

　　远安县从1998年推行村务公开以来，在“一事一议”决策村级事务中不断创新，总结出“五步工作法”，即由村“两委”提出议案，“两委”召开联席会研究具体意见，召开群众听证会广泛讨论，成熟后提交村民会议或村民代表会议表决，最后由村民委员会制订方案，向村民公开并实施。

　　该县村村建立了“一事一议”恳谈会制度，由村民代表讨论决定的事项，包括基本项目安排、大额资金使用等。下发了《农村“一事一议”管理制度》、《村民会议制度》等规章制度，明确规定了村级组织议事恳谈会筹资筹劳的范围、次数、程序、申报审批、征缴管理、决算公布、审计监督等。去年，全县111个村共召开“一事一议”恳谈会216次，议定完成村级事务192场,共完成投资182万元,投劳5万个。围绕村级财务收支、农民政策落实、重大事项决策、集体资产管理等内容，该县村村成立了民主理财小组，并依托村务公开栏的“呼声栏”和“回音壁”专栏，每年有针对性地解决群众反映强烈的难点、热点问题500个以上，架起了干群“连心桥”。

　　“我们想了解啥，村里公开啥；公开了，大家心里都敞亮。”河口乡双坪村的张世宝指着村务公开栏说。两年前，村里准备在全村开通有线电视。他和12名村民代表通过“一事一议”后认为，村集体还不富裕，有限的钱应先投入到兴修水利等基础设施上，开通有线电视可缓一步，村委会对此建议予以采纳。

　　据统计，该县自推行“一事一议”以来,有60％的村农民自发筹资修公路，90％的村农民自发投劳办水利，80％以上的农户自发参与了全县食用菌、桑蚕、优质米、草食畜4大产业建设。县财政拨款380多万元，对42个通过“一事一议”兴办的农村公益事业进行了奖励。

双木

远安农民的幸福指数上了《人民日报》，真让我激动！

双木

报道的真全面！

谁可相依

在刘学甫书记来远安的几年，远安的变化确实很大

家家

真的假的？