[转载] 古代如何给纳税人减税

孙金栋

[转载] 古代如何给纳税人减税

“剪”税 古代集市 古代纳税 “没想到营改增后二手房能少交这么多税！”在北京市朝阳区地税局第六税务所交易大厅，市民郝先生意外地发现，5月1日营改增试点全面推开后，自己交易的那套非普通住房，算下来比改革前竟省下9550元。 　 此次系我国首次对自然人征收增值税。营改增试点改革对二手房交易基本实现了税收政策的平移，对相当一部分老百姓来说，获得了较大利好红包。 　 如过去征营业税5%，100万元的房子就要交5万元营业税；现在改征增值税还是5%，由于增值税要按照不含税价来征税，应缴税款变成4.76万元，少交税2400元。相当于原来营业税负担是5%，营改增后税收负担是4.76%。 　 征税、纳税，是古今都不可或缺的。虽然古代纳税人的“税负痛苦指数”比较高，但古代政府在减免方面也有让纳税人高兴的地方。 　 盛世与减税分不开 　 说起古代减税，还得从汉朝的皇帝说起。 　 汉高祖、汉惠帝及汉文帝基本实行十五税一的田租率，这个税收并不重。文帝时期，还两次下诏“赐天下民今年田租之半”，实际税率是三十税一。在公元前167年，汉文帝免除了一年的田租。 　 汉景帝即位后，实行“三十而税一”的税率，从此，“三十税一”便成为两汉田租的定制。三十税一，也就是3.3%的税率，属于轻税。但汉朝人头税比较沉重，每个成年人每年负担120钱的算赋，汉文帝也将算赋由120钱减为40钱。汉朝早期的减税政策，带来了“文景之治”。 　 隋文帝的减税也值得一说。开皇九年，隋文帝征服南方后，免除江南10年的田租徭役；开皇十二年，免河北河东三分之一的田租。隋文帝还取消了“入市之税”，提高了丁男丁女服役的年龄，并缩减了户调的额度。 　 到了唐朝，太宗李世民力主轻徭薄赋，把租额由以前的每百亩3石减为2石。唐太宗在位时期，共实行过一年的全国性赋役蠲免和12次地区性的租调减免。与李世民的减税相连的是“贞观之治”。 　 历史上著名的“康乾盛世”，也与大规模的减税分不开。康熙四十九年，康熙皇帝谕告户部，从第2年开始，在3年时间内普免全国一年钱粮，其减税力度是，将应征地亩银共722万余两，应征人丁银共115万余两全部免除，并将历年来118万余两积欠也一应免征。乾隆皇帝在他漫长的皇帝生涯中，不但多次大规模地按地区蠲减各处正额租赋，而且还于乾隆十年、三十五年、四十三年、五十五年及嘉庆元年五次下达普免全国一年钱粮的谕旨。 　    建国初期往往减税 　 古代，在建国初期，新王朝一般会实行减税政策，以利民生、恢复生产力。 　 隋文帝杨坚提倡“轻税入官”，开皇二年（公元582年），在前期减税的基础上，朝廷又将田租户调的应缴额降低，并减少了服役天数。接着，还废除了盐、酒官卖制度，停征盐酒税。 　 宋朝立国后，宋太祖赵匡胤下令，对百姓种桑、枣树，开辟荒田等，停征租税。宋太宗赵光义即位后，又诏令全国减免税收：“凡州县旷土，许民请佃为永业，蠲三岁租，三岁外，输三分之一”；同时，还废除工商业的杂税。 　 明太祖朱元璋在减税方面，同样做得很到位。明初，首先降低商业税，改税率为“三十税一”。洪武十三年（1380年）又明令，军民嫁娶丧祭之物，舟车丝布之类，都不再征税。 　 清朝从顺治时起，便在多地蠲免田赋。康熙在位期间，田粮赋役全国普免、各省轮流蠲免以及区域性蠲免，影响较大的便有30多次。 　    遇灾减税成为制度 　 这些皇帝，在有能力征收到更多税收的时候却主动减税，实属仁慈而明智。在中国历史上，遇到灾情而减免税收，也渐渐成为制度。 　 刘费陵（汉昭帝）主政的始元二年（公元前85年）是个灾年，《汉书·昭帝纪》记载，当年秋八月，朝廷下诏：“往年灾害多，今年蚕麦伤，所赈贷种、食，勿收责，勿令民出抑田租。” 　 汉朝鸿嘉四年（公元前17年），关东连年大水，汉成帝下诏：凡“被灾害什四以上，民赀不满三万，勿出租赋。逋贷未入，皆勿收”。延光元年（公元122年），京师及郡国二十七因雨成灾，汉安帝下诏：“又田被淹伤者，一切勿收田租。” 　 到了唐朝，因灾减免有了更加量化的规定：如庄稼“十分损四以上，免租；损六以上，免租调；损七以上，课役全免”。“若桑麻俱损者，各免调。若已役已输者，听免其来年，经二年后，不在折限”。这段话总的意思是，将田租、户调、徭役等的减免与庄稼、桑麻的损失量化挂钩，它还规定了灾区百姓如果已经服役纳税，以后如何折抵。 　    大喜之日也要减税 　 除了因灾减免，遇新皇登基，太后、天子大寿，庆贺武功，立太子，现“瑞象”等大喜之日，古代皇帝也常下诏，蠲租减税，这种做法叫做“恩镯”。 　 据《后汉书·祭祀志上》记载，东汉刘秀（光武帝）当皇帝的建武三十二年（公元56年）四月份，改元“建武中元”元年，大赦天下，博、奉高、嬴三地，不用上缴当年的租粮和畜草。 　 清朝雍正十三年九月初三，乾隆帝举行登基大典，特颁恩诏大赦天下，其中专有一条，要求免除拖欠十年以上的税收。其他还有“事蠲”、“逋蠲”等，也时有所见，不一而足。 　 皇帝外出巡幸，一般也多会减免税收，让当地老百姓“高兴一下”。 　 《汉书·文帝纪》记载，公元前177年，汉文帝刘恒从甘泉“幸太原”，停留游玩十多天，高兴之余，“复晋阳、中都民三岁租”。意思是，免了晋阳、中都两地老百姓3年税赋。 　    遇到反抗被迫减税 　    当然，历史上也有一些皇帝，遇到压力或反抗，被迫减税。 　 汉朝小孩子缴纳的人头税叫作“口钱”，本来是向7岁到14岁的孩子征收，每年每个孩子20钱。到了穷兵黩武的汉武帝，就将缴纳口钱的年龄提前到了3岁。此种做法造成了严重的后果。 　 过了将近100年，大臣贡禹给当时的皇帝上书说，“民产子三岁则出口钱，故民重困，至于生子辄杀，甚可悲痛”，建议恢复以前的7岁开始征收口钱的制度。这个建议被皇帝采纳。 　 在唐朝，唐德宗征收一种叫作“除陌钱”的现金税和“间架税”的房产税，引起强烈不满。因不满赏赐而哗变的士兵冲进长安，以废除“除陌钱”和“间架钱”相号召。唐德宗狼狈出逃，不得不下诏自我批评并废除此两种税收。 　 在明朝万历时期，皇帝派出的矿监税使，横征暴敛，为非作歹，激起众多抗税民变，一些征税的太监被愤怒的群众杀死。万历皇帝在临死前，终于下诏废除了此项恶税。（来源：5月5日《河北工人报》）

孙金栋

有点意思