远安县“河长制”实施方案

深山百合

　　                                                             远安县“河长制”实施方案


      一、指导思想
　　以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市关于生态文明建设精神为指导，以建设“生态远安”为核心，以“清水”行动为重点，以“河长制”管理为抓手，加强河道管理与保护，全面推进河道防洪安全、供水安全、生态安全建设，努力打造“水清、岸绿、河畅、景美”的健康河流。
　　二、基本原则
　　（一）坚持生态保护与合理开发相结合的原则。牢固树立生态为本、保护优先的发展理念，确立水资源开发利用控制红线，用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线，确保水资源永续利用的良性循环。
　　（二）坚持政府主导与市场参与相结合的原则。乡镇政府、村（居）委会是河道维护主体，要主动履行职责。广泛宣传，充分调动各方力量，鼓励民间组织、民间资本参与河道治理与维护。
　　（三）坚持属地管理与部门支持相结合的原则。各乡镇、村（居）委会要按照属地管理的原则，加强辖区内的河道治理与维护，县直相关部门要各司其职、加强指导、主动作为、协调推进。
　　（四）坚持工程措施与非工程措施相结合的原则。县直相关部门要科学规划，积极争取流域面源污染防治、河道岸线治理、水生态修复等项目进行重点治理。各乡镇政府要加强河道的日常维护与监督，形成人人关注河道、爱护河道的良好社会氛围。
　　三、目标任务
　　通过3年努力，到2018年底，水功能区水质达标率达到90%以上，基本实现全县主要河道污水无直排、水域无水华、河床无淤塞、堤岸无溃损、河面无垃圾、绿化无滥伐、河道无违章、鱼虾能洄游的目标。
　　从2016年起，实现“河长制”全覆盖，建立责任明确、制度健全、监管有力的河道管理责任体系。至2017年底，解决河道乱采乱挖、乱堆乱弃、违章侵占河道新建建（构）筑、垃圾围河（溪、沟）和黑臭问题，河道环境面貌显著改观。至2018年底，全县全面完成综合整治任务，建立健全全县河道日常管护机制，全社会爱护河道的自觉性普遍形成。
　　四、主要工作
    （一）水域管理。一是实施河道保护界限设置项目建设，对河道管理范围进行勘测，埋设界碑界桩和树立宣传告示牌，划定并向社会公布城市蓝线，明确各河流水体保护和控制范围；二是限期取缔河道采石采砂；三是严格执行取水许可，加大“三条红线”制度管控力度。
　　（二）截污治污。一是指导农民使用高效低毒农药、使用可降解农膜、配方施肥、免耕少耕、间作套作、秸秆还田等生态环保耕作技术，减少农业面源污染；二是要做好畜禽养殖规划，严格执行相关规范规定，督促规模养殖户达标排放；三是加快城乡污水处理厂建设，着力完善县、镇、村三级污水管网，全面提高污水集中处理率；四是加大环保监督执法力度，实施最严格的入河排污口监管制度，严格控制新增排污口，按照轻重缓急制定排污口治理方案和实施计划，减少入河污染源；五是建立河道水质安全预警系统，制定水污染应急管理预案，实现河道水体清洁无黑臭。
　　（三）堤岸巡查。按照属地管理原则，各地“河长”要定期对河道岸线、河床进行全面巡查，及时修复受损的堤岸工程及附属设施，防止出现自然损坏或人为破坏（如塌陷、裂缝及树木、草皮损坏等），防止沿河各种宣传牌、标志牌、警示牌破损、颜色脱落、字迹不清等。
　　（四）日常管护。一是“三查”查清排污口、查清违章建筑物、查清违章采石采砂；二是“三清”，清除行洪障碍、清除、河道垃圾、清除水面漂浮物；三是“三治”，治理险工险段、治理污水直排、治理涉水违法；四是“三建”，建绿化亮化工程、建亲水便民设施、建管护安全标牌；五是“三管”，落实管护人员、落实管护工作、落实管护经费。
　　（五）河面保洁。各乡镇要制定《河道保洁实施方案》，加强河面保洁工作及监督检查，督促保洁责任的落实，实现河道保洁覆盖率80%以上（饮用水源地河道保洁覆盖率 100%）。
　　（六）绿化美化。以乡土树种为主，植树种草，保护河岸护坦，做好植物种植初期的管理及恶劣天气（高温、干旱、雪灾）的防护，促进植物生长发育，确保河道绿化成型。
　　（七）清障拆违。按照“严格控制，保护优先”的原则，切实加强建设项目占用河道水域的管理。坚持河道巡查和“蓝线”管理制度，适时掌握河道岸线动态变化和开发利用情况，及时发现和处置非法占用水域与岸线资源、乱采乱挖、非法采砂和设置河道障碍物等行为，充分发挥水域的综合功能，使水域得以持续利用。
　　五、主要职责
　　(一)河长设置。根据我县河道水系及管理体系，实施按河道级别和河道所在地相结合的多级“河长制”，覆盖全县范围内的所有河道。沮河、西河、漳河、东干渠及其他跨乡镇的主要河流，由县领导担任一级“河长”，流经区域的乡镇领导担任二级“河长”，流经区域的村居领导担任三级“河长”。不跨乡镇的河流，其“河长”设置由所在乡镇确定。与“河长”设置相对应，每条河流（河段）确定一个联系部门和一名联络员，协助“河长”履行有关职责。
　　(二)河长通用职责。“河长”是河流保护与管理的第一责任人，其主要职责是：
　　1、掌握河道基本情况。了解河道水质现状和水质改善生态目标，开展河道排污口等污染源的排摸工作，掌握污染水体的源头、农业面源和生活污染源总量构成及分布状况，将河道信息全面登记造册，建立河道档案，形成“一河一档”；
　　2、制定河道管护制度，落实河道管护方案，明确河道管护标准，实现“一河一策”；
　　3、落实河道管护人员，明确管护范围，做到“一河一段一人”；
　　4、负责筹集河道管护资金和应急治理资金；
　　5、负责对河道管护人员进行业务培训、工作检查、任务督办、工作考核和待遇兑现；
　　6、负责接受、处理和回复群众反映河道整治、管护的意见和建议，及时劝阻涉河违法行为，配合相关执法部门查处涉河违法案件。
　　（三）各级河长专用职责
　　1、县级河长：负责所挂河段的治理工作，完成治理任务，维护该河段良好的运行秩序。督导乡镇级河长和相关部门履行职责；参与涉河项目的审批；协调河流保护与经济社会发展的矛盾、上下游之间纠纷处理，组织整改包干河流突出问题；开展水环境应急处置，协调处理流域保护管理、水环境综合整治的重大问题。
　　2、乡镇级河长：对所负责河段的河道管理工作负监管主体责任。协助县级河长开展日常河道管理工作，督促村居河长履职尽责；承担河道治理的牵头、协调和管理等职责，按照政府工作要求，积极开展河道整治工作。提出河道管理新思路、新方法，并配合相关部门开展集中整治，制定辖区内实施方案，明确工作目标，落实工作任务。
　　3、村居级河长：对所负责河段的河道管理负主体责任。负责辖区内的河道清洁和绿化管理；负责辖区内违规河道发包行为清理；负责辖区内的河道边乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒、乱侵占毁坏等行为的制止、上报工作。
　　（四）各乡镇人民政府职责：负责辖区内的河道综合管理和河长制推行工作，负责辖区内水面漂浮物清理打捞等。协助相关部门进行辖区内河道违法违章行为的综合执法工作。
　　（五）相关部门职责
　　县政府办公室：负责督办全面实行“河长制”重大事项；负责“河长制”落实情况目标考核管理工作。
　　县发展和改革局：执行国家水污染防治产业政策。负责涉河建设项目立项把关工作。
　　县财政局：负责落实河道巡查、保洁经费及专项工作经费。
　　县公安局：负责查处涉河管理中的刑事、治安案件。
　　县住房和城乡建设局：划定河流蓝线，统筹规划涉河建设项目。负责开展城镇生活污水处理厂及污水管网规划、建设和管理工作；负责城区河道岸线绿地系统规划及绿地、公园的建设管理工作。
　　县国土资源局：负责沿河土地综合利用规划，查处违法占用河道管理范围内的用地行为。
　　县环境保护局：负责河流污染防治和水环境保护执法工作。掌握主要河流工业源、生活污染源总量构成及分布状况。负责水环境监测和信息发布。参与远安县“河长制”工作领导小组办公室日常工作。
　　县水利水电局：实行最严格水资源管理保护制度，负责河道堤防建设管理和行洪畅通，依法查处河道非法采砂行为，划定河道管理保护范围。
　　县城市管理局：负责城区范围内垃圾处理监管责任，开展生活垃圾处理设施的规划和建设工作；加大对已建成垃圾处理场的运行监管，确保正常运行。
　　县林业局：负责沿河防护林建设和湿地保护范围内的生态保护、管理。
　　县农业局：负责防治农业面源污染。指导农村开展产业结构调整和生态种植，对农资、农艺提供技术支持和指导，制定畜禽养殖污染防治规划，抓好沼气池建设工作。
　　县畜牧兽医局：负责落实畜禽养殖禁养区、限养区和适养区的划定。协助县环保局抓好畜禽养殖行业的污染治理，
　　县旅游局：负责指导、监督旅游景区内河道洁化、绿化和美化工作。
　　县交通运输局：负责全县涉河交通设施建设弃渣、弃料工作，严禁在河道弃渣、弃料，不经防洪影响评价和水土保持方案审批，严禁侵占河道修建交通设施。
　　共青团远安县委：负责组织河流生态保护志愿服务活动。
　　六、保障措施
　　（一）加强组织领导。成立县“河长制”工作领导小组，县长为组长，分管水利、环保、工矿企业的副县长为副组长，各乡镇人民政府、县发改、财政、公安、住建、国土、环保、水电、城管、林业、农业、畜牧、旅游、交通和团县委等相关部门主要负责人为成员。“河长制” 领导小组下设办公室（简称河长办），河长办设在县水利水电局，水利水电局局长兼任办公室主任，承担领导小组日常工作。
　　（二）落实经费保障。将河道巡查经费、保洁经费等经常性支出及界碑界桩、联合执法等专项工作经费纳入财政预算，建立长效、稳定的河道管护投入机制。县财政对各乡镇河流保护管理经费给予补助。
　　（三）强化联合执法。建立水利、环保、住建、国土、城管等部门联合执法机制，依法查处违章建筑、乱堆乱弃、非法排污、非法采砂等涉河违法行为。加强涉河法律法规宣传，提高全社会依法保护河流的意识。（信息来源于湖北远安网）
　　

春漫岭上

全国的大江大河都实行河长制，远安不能落后呀。

孤傲苍穹

水资源保护刻不容缓，“河长制”是个好办法，有利于责任到位。但希望把工作做到实处。

山人

保护环境，保护水资源，刻不容缓。

沮水愚人

期待好效果。

水容

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深山百合

春漫岭上 发表于 2017-3-5 18:05
全国的大江大河都实行河长制，远安不能落后呀。

是的,远安早就实行了，我发的是2016年的。

深山百合

孤傲苍穹 发表于 2017-3-5 19:10
水资源保护刻不容缓，“河长制”是个好办法，有利于责任到位。但希望把工作做到实处。

不管怎么说，远安的水环境的确是在逐渐好转。

深山百合

水容 发表于 2017-3-5 22:30
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茶青水清

远安加油